ВАЛОВОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ И ЧИСТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ
Довольно точную оценку размеров валовых инвестиций можно получить, не прибегая к трудоемкой оценке суммы амортизационных отчислений, которая используется для определения величины чистых инвестиций.
C этой целью министерство торговли США и Организация Объединенных Наций приняли разумное решение вначале исчислять нс чистый национальный продукт (NNP), а валовой национальный продукт GNP (Gross National Product). Валовой национальный продукт рассчитывают путем суммирования с другими конечными продуктами не чистых, а валовых инвестиций (включая амортизационные отчисления). Следовательно, единственное различие в размерах между GNPh NNP вызывается учетом суммы амортизационных отчислений.В табл. 11-3 показано, что выделить NNP и GNP довольно легко, если нам известна общая сумма амортизационных отчислений, которую следует вычесть из GNP[114].
В официальной статистике данные о NNP появляются раз в год. Обычно главное внимание уделяется исчислению GNP в связи с тем, что для каждого квартала невозможно быстро и точно исчислить сумму амортизационных отчислений. Экономисты любят поговорить о NNP, как это делаем и мы в последующем изложении, то тем не менее в своей работе они вполне удовлетворяются данными о GNP, зная, что тот и другой на протяжении периода в несколько лет изменяются примерно одинаково.
До сих пор мы не принимали во внимание деятельности государства. Мы говорили
0 потребителях и оставляли в стороне самого крупного потребителя, а именно федеральное правительство, органы власти штатов и мунйЦипалитеты. Но ведь в NNP каким-то образом должна быть учтена и исчисляющаяся миллиардами долларов стоимость продуктов, которые нация потребляет коллективно. Как это осуществляется?
После некоторых споров статистики, ведущие в Соединенных Штатах Америки и в Организации Объединенных Наций учет доходов, решили использовать самый простой метод.
К потоку (1) потребительских товаров — C (Consumption) и (2) чистых инвестиций —1 (Investment) они просто прибавляют (3) сумму всех государственных расходов на покупку товаров и услуг — G (Government). (В нескольких последующих главах вы часто будете встречать формулу C + I + G, которая складывается именно из этих трех компонентов.)
Приведем несколько примеров. Точно так же, как мы включаем потребление хлеба и чистые капиталовложения в NNP, мы включаем туда и государственные расходы: затраты на реактивные бомбардировщики, на оплату услуг метеорологов, судей, полицейских, пилотов реактивных самолетов, пожарников и химиков, ведущих работу в области сельского хозяйства. (Для полноты картины мы включаем в NNP государственные расходы даже на оплату услуг статистиков министерства торговли, исчисляющих национальный доход.)
Короче говоря, все расходы в форме жалованья, выплачиваемого государственным служащим, и затраты государства на покупку товаров (пишущих машинок, пушек, самолетов) у частных предпринимателей включаются в эту третью группу — громадный поток товаров, обозначенный буквой «G» и названный «государственными расходами на покупку товаров и услуг». На рис. 37 изображены NNP и его основные компоненты.
NNP равен сумме расходов на личное потребление, инвестиций и государственных расходов:
1929 г. 1934 г. 1939 г. 1944 г. 1949 г. 1954 г. 1959 г.
Рис. 37. Основные элементы NNP. Расходы на личное потребление составляют преобладающую часть NNP. Однако обратите внимание на рост государственных расходов и инвестиций в годы войны и послевоенный
ПРПИПП IrMrmuuMbr TT 9 TTpnartvrnt r»f ГпттйітА T
Исключение трансфертных платежей. Означает ли это, что каждый затраченный государством доллар включается в NNP? Разумеется, нет. Если я получаю от государства пенсию по старости, то она считается «трансфертным платежом» и не включается в состав NNP. Почему не включается? Потому что пенсия не представляет собой текущих государственных расходов на товары и услуги в данном году.
Либо если ваша вдовая тетушка получает пособие, то такое пособие также является трансфертным платежом. То же самое относится к пенсиям, выплачиваемым слепым ветеранам Испанской войны, а также к другим видам пособий по социальному страхованию.Можно назвать много других статей государственных трансфертных расходов1, но мы в заключение ограничимся указанием одной из крупнейших — процентов, выплачиваемых по государственному долгу. Процент, выплачиваемый по федеральным облигациям, несколько лет тому назад еще включался в NNP, но теперь почти во всех странах его обычно рассматривают как трансфертную статью государственных расходов. Выплата процента не включается теперь в G на том основании, что она не представляет собой текущих платежей за товары и услуги[115] [116]. Не следует думать, что в бюджете федерального правительства все виды трансфертных платежей не учитываются самым тщательным образом. Бюджеты, приведенные на стр. 190-191, составлены следующим образом: активное сальдо государственного бюджета равно сумме налогов за вычетом расходов на закупку товаров и услуг трансфертных платежей. Публикуемый правительством бюджет включает также определенные чисто бухгалтерские расходы. Но не следует смешивать статьи бюджета со счетами национального дохода; они, конечно, связаны между собой, но в то же время они совершенно различны по своему содержанию. Анализ налогов. Используя подсчеты потока товаров для измерения величины NNP по формуле C + I + G, мы отвлекались от существования налогов, не интересовались вопросом о том, как государство покрывает свои расходы. Независимо от того, взимает ли государство налоги, выпускает ли долговые обязательства, по которым выплачиваются проценты, или печатает новые, не приносящие процента правительственные долговые расписки — бумажные деньги, в любом случае статистик исчисляет G по сумме государственных затрат государства на их приобретение безотносительно к тому, откуда поступают деньги для их оплаты). Метод подсчета товарных потоков совершенно исключает налоги. А как быть при определении NNP по методу потока доходов или издержек? При таком подходе мы уже обязаны принимать во внимание все налоги. Обратимся, например, к рассмотрению заработной платы. Часть того, что я получаю от предпринимателя в виде заработной платы, я Должен отдавать государству в форме личного подоходного налога. Следовательно, эти прямые налоги, безусловно, учитываются в составе заработной платы — одного из компонентов в потоке доходов; то же самое относится и к прямым налогам на процент, ренту и прибыль. Или рассмотрим налог на продажу и другие косвенные налоги, которые промышленники и розничные торговцы должны выплачивать с каждой булки (или соответственно с пшеницы, муки и теста). Предположим, что ставка этих косвенных налогов равна 5 центам, а заработная плата, прибыль и другие элементы добавленной стоимости, в сумме составляющей издержки производства булки, исчисляются в 20 центов. (В данном случае нас не интересует, сколько из этих 20 центов забирают прямые налоги.) По какой цене будет продаваться булка? За 20 центов? Конечно, нет. Она будет продаваться за 25 центов; причем 20 центов из этой суммы составят издержки на оплату факторов производства и 5 центов — косвенные налоги[117] [118]. GNP и NNP определяются как сумма трех главных компонентов: расходов на личное потребление товаров и услуг, государственных расходов на покупку товаров и услуг и капитальных инвестиций. Из этого вытекает, что в GNP включаются валовые капитальные затраты на покупку всех новых машин и сооружений, тогда как в NNP входят только чистые инвестиции, получаемые путем вычитания из суммы валовых инвестиций, соответствующих амортизационных отчислений. Последний расчет предпринимается для того, чтобы учесть выбытие или износ капитальных благ. Существует и другое равноценное определение GNP и NNP для того случая, когда расчеты ведутся не по методу потока товаров, а по методу потока издержек. К факториальным издержкам — заработной плате, проценту, ренте и прибыли (исключая двойной счет по промежуточным товарам, которые получают от других фирм) прибавляют все косвенные налоги на предпринимателей, поскольку эти налоги выступают в качестве расходов, связанных с производством товаров; в валовой национальный продукт включаются также амортизационные отчисления, а чистый национальный продукт оказывает меньше GNP на данную сумму. Оба метода расчета обеспечивают одинаковый результат (в связи с тем, что строго соблюдаются правила ведения двойной бухгалтерии). Поэтому при исчислении NNP и GNP по методу потока издержек мы всегда должны включать и суммы налогов. После того как мы учли деятельность правительства, появилась возможность дать общее определение.