СИНТЕЗ В ДЕЙСТВИИ: ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА?

Чтобы оценить действительное значение современных средств анализа дохода и денежной политики, притеним их к одной из величайших проблем нашего времени. Важное значение в наши дни имеет развитие (автоматизации».

Наша теория позволяет нам дать оптимистический ответ, но этот оптимистический ответ совершенно отпиши от прежнего мнения, заключавшегося в простом утверждении, что хотя новые изобретения и ликвидируют ютребность в рабочей силе в одних местах, они обязательно создают новый спрос на нее в других. Подобное мнение (сковывалось на не подкрепленной знаниями вере и было неубедительным. В одних случаях действительность подтверждала его, в других — опровергала. Короче говоря, результат попросту зависел от удачи. Наш совремсн- 1ый оптимистический ответ явно оптимистичнее старого.

Вытеснение рабочих? Независимо от того, считать ли автоматизацию совершенно новым процессом или же ускоренным развитием того, что уже было известно в принципе до войны, все, согласны, что она представляет собой силу, с которой нужно считаться. Очевидно, автоматизация повышает производительность труда, иначе она не вводилась бы. Означает ли это, что она сократит общую потребность в рабочей силе и создаст термин «автоматизация», существовало опасение, что наступит «технологическая безработица». Не возникнет ли снова беспокойство, что сам современный человек окажется «устаревшей машиной»?

Что такое автоматизация. Термин «автоматизация» был введен в 1947 г. вице-президентом компании форда Д. Хардером для обозначения «автоматической связи между отдельными частями прогрессивных производственных процессов*. Примерно в это же время инженер Дж. Дайболд сократил это слово .

Слово «автоматизация» имеет и другие значения. Гигантские электронно-счетные машины, действующие в миллионы раз быстрее ручных машин, упростили обработку данных и учет. Одна изящная машина выполняет работу 100 еще более изящных девушек. Некоторые современные вычислительные машины могут выиграть в шашки у хорошего игрока, но ни одна не может победить чемпиона. Ни одна машина пока еще не может хорошо игра гь в шахматы, но более простые игры машина может освоить в совершенстве. Записанные на магнитной ленте числа, управляя фрезерным или токарным станком,заставляют их выдавать точные копии оригинала, как бы ни был он сложен.

Профессор математики Массачусетского технологического института Норберт Винер, который ввел термин «кибернетика» (от греческого слова «рулевой»)^{[208] [209], высказался по этому вопросу довольно драматично: «Завод будущего... будет управляться чем-то вроде современной быстродействующей счетной машины... Можно ожидать внезапного и окончательного прекращения спроса промышленности на труд, выполняющий повторяющуюся работу... промежуточного переходного периода ра.зр> шительньгх беспорядков... В промышленности появится большое количество новых машин, способных приносить немедленные прибыли безотносительно к тому вреду, который они могут принести в будущем... Совершенно ясно, что это создаст такую безработицу, по сравнению с которой современный спад и даже депрессия 30-х годов покажутся приятной шуткой»[210].}

Взгляд в будущее. Любое повышение производительности труда, если не вырастет производство, действительно выбросит рабочих на улицу. В период Великой депрессии люди с готовностью верили, что общий объем производства останется неизменным, что он не будет расти с ростом производительности. Такая точха зрения заставляет смотреть на безработицу следующим образом: «Почему вон ге рабочие потеряли работу? Какие именно машины их вытеснили?» И так далее.

В наше время ученые, занимающиеся вопросами определения уровня дохода, выбирают более плодотворный путь. Они говорят: «Независимо от причин, по которым эти люди потеряли работу, почему для них нет новых рабочих мест? Какие мероприятия фискальной и кредитно-денежной политики необходимы для создания новой покупательной способности, чтобы они были наняты вновь?»

Знаменитый бейсболист Пейдж, по прозвищу «Сатчед (Сумка)», однажды сказал: «Никогда не оглядывайся; может быть, тебя уже догоняют». Это хороший совет и для экономистов. Не смотрите назад, отыскивая, что вызвало увольнения; смотрите вперед, чтобы найти, что нужно сделать для восстановления высокой занятости. Это принесет значительно больший успех.

_ Более того, этот подход означает, что вам не нужно размышлять, правьг ли пессимисты, заявляющие, что

технический прогресс ликвидирует больше рабочих мест, чем создаст новых. Не все ли равно? В любом случае мы знаем, что высокая занятость без инфляции потребует мероприятий кредитно-денежной и фискальной политики в необходимых масштабах.

Графическое изображение равновесия высокой занятости. Чтобы применить этот плодотворный подход, мы можем использовать наши кривые расходов «потребление+инвестиции+правительство» и посмотреть, где окажется точка пересечения кривой C+I+G с вспомогательной линией, проведенной под углом 45°, характеризующей равновесие дохода. Обратимся за иллюстрацией к рис. 68.

Доггустим, что автоматизация повышает производительность труда на 30%. Это означает, что то же количество рабочих при полной занятости может произвести на 30% больше реального национального продукта; следовательно, линия полной занятости FF на рис. 68а сдвигается справо на 30% в положение F’F’. Сделаем наихудшие допущения, что 1) расходы правительства G остаются без изменений; 2) новые машины настолько дешевы и имеют настолько короткий срок функционирования, что они могут быть введены целиком за счет амортизации действующего оборудования; поэтому чистые инвестиции I не увеличиваются; наконец, 3) автоматизация дает населению то же самое по более низким ценам, но не возбуждает аппетита к приобретению новых товаров, что означает, что кривая склонности к потреблению (и к сбережению) останется в точности такой же, как и раньше, поскольку речь идет о находящемся в распоряжении чистом доходе.

Короче говоря, мы допускаем, что ни один компонент графика C+I+G не сдвинулся в результате автоматизации. Тогда точка пересечения E всей системы останется на том же месте, что и раньше. В то время как прежде эта точка E характеризовала равновесие полной занятости, теперь она представляет 30-процентную безработицу. Значительная часть населения совершенно не имеет работы, а многие работают лишь неполное время. Если бьг это происходило в действительности, кто смог бы сомневаться, что профсоюзы и правительство стали бьг агитировать за сокращение рабочей недели и препятствовать введению новых машин и методов производства?

Даже этот наихудший случай может быть преодолен при помощи соответствующих мероприятий. А имеггно пусть Федеральная резервная система борется с этим спадом, облегчая и удешеаляя кредит. (Вспомним покупки на открытом рынке, снижение резервных требований, снижение учетного процента.) Что произойдет с кривой 1 в

результате этого? Она сместится вверх. В го же самое время пусть правительство уменьшит тяжесть налогов, характерную для периода полной занятости. Это увеличит чистые доходы населения, увеличит их расходы на потребление и, следовательно, сдвинет вверх компонент C графика C+I+G. (Возможно, кривая I сдвинется вверх еще больше.) Не увеличивая прямо правительственные расходы, мы все же можем передвинуть всю кривую C+I+-G достаточно далеко вверх, пока новая кривая C’+I’+G’ не пересечет вспомогательную линию 45° на новом уровне полной занятости в точке Е’. Или же программы общественных работ или другие средства расширения G могут применяться для смещения кривой C+I+G до необходимого уровня, если будет решено, что это нужнее, чем увеличение C и I.

Диаграммы определения уровня дохода до и после автоматизации:

Рис. 68а. Полная занятость утрачена Если технический прогресс повышает производительность на 30%, линия FF сдвигается на 30%, вправо в положение F'F\ Если бы С, I и О не изменились, точка пересечения была бы по- прежнему в Е, однако уже при наличии 30-процентной безработицы.

Рис.

На рис. 686 показано, как восстанавливается равновесие полной занятости в результате этого смещения кривых. Проводя правильную политику, мы превратили машину из проклятия в благо. Люди теперь получают на 30% больше товаров. Им не нужно стоять в очередях за хлебом. Их не заставляют работать сокращенное время или брать выходной в понедельник (помимо воскресенья), чтобы каждый имел свою долю ограниченного объема работы. Им не нужно бросать портсигары в рабочие части новых машин, чтобы защитить свою работу изаработную плату.

Вам следует убедиться, что вы знаете, как применить этот же график к случаю, когда автоматизация или новые изобретения сами по себе вызывают значительный рост инвестиций и побуждают население к увеличению расходов на потребление. Вы можете показать, как получается требумое равновесие в точке Е’ само по себе, стихийно. Но чтобы проверить свое умение, вам следует рассмотреть крайний случай, когда автоматизация вызывает слишком большой рост расходов на инвестиции и потребление. Вам следует показать, какие нужны ограничительные мероприятия кредитно-денежной и фискальной политики, чтобы ликвидировать инфляционный разрыв и снова привести кривую C+I+G в нужную точку равновесия.

Критики считают классические принципы экономики устаревшими. Посматривая через окно на длинные очереди безработных за благотворительной помощью и на человека, продающего яблоки на углу улицы, они заявляют: «Зачем говорить о редкости благ, или о производительности, или о росте, или о справедливости? Выбросьте в мусор ваши инструменты анализа спроса и предложения, ваши хитроумные теории рыночного ценообразования.

Как современные экономисты отвечают на все это? Они шворят:«Вы правы, подвергая сомнению классические принципы. Все принципы должны быть подвергнуты строгой проверке как с точки зрения их логики, так и в отношении их соответствия фактическим данным. Аргументы классиков были слишком упрощены, и по общему признанию, они не отвечают фактам жизни XIX и XX столетий. Однако опыт начиная с 1932 г. и кропотливые логические рассуждения убеждают в том, что вам лучше отказаться от ваших ложных выводов. Повсюду в свободном мире правительства и центральные банки показали, что они могут преодолеть резкий спад. Они имеют оружие фискальной политики (расходы и налоги) и кредитно-денежной политики (операции на открытом рынке, дисконтная политика, регулирование нормы законных резервов), с помощью которых могут воздействовать на факторы, определяющие национальный доход и занятость. Подобно тому как мы отказались от позиции покорного примирения с болезнями, нам нет необходимости мириться с массовой безработицей. Поскольку это так, вы найдете классические принципы вновь применимыми: но теперь они применимы потому, что наша макроэкономика подтверждает их посылки адекватного спроса, а не потому, что мир настолько счастлив, что они применяются автоматически и на все времена».

Это смелый ответ. И, как сказало бы сегодня большинство экономистов, по существу, правильный ответ. Но давайте не будем слишком высокомерными, слишком самодовольными по поводу нашей победы над нестабильностью экономики. Давайте спокойно добавим следующие положения. Наиболее тяжелые проявления экономических циклов, которые, как было показано в гл. 14, мучили капитализм с эпохи его возникновения, очевидно, являются делом прошлого. Но это вовсе не означает, что сама проблема цикла снята: мы будем еще иметь небольшие «рецессии на базе товаро-материальных запасов», будем еще иметь трудные переходные периоды от войны к миру и от одного рода бума к другому. Различие будет заключаться в следующем: старая тенденция системы к колебаниям все еще остается, но никогда больше мир не допустит, чтобы эти колебания, подобно снежному кому, переросли в широкую депрессию или «галопирующую» инфляцию. Никогда больше мы не допустим крушения нашей банковой системы и того, чтобы наш народ снова прошел через мучительную дефляцию долгов и эпидемию банкротств.

Надо принять за данное, что в демократической стране все формы политического давления действуют в направлении, делающем хронический глубокий спад маловероятным. Но можем ли мы быть уверены также и в том, что эти формы давления будут предотвращать слабую инфляцию? Даже если фискальная и кредитно-денежная политика могут предотвратить подобную хроническую слабую инфляцию,измеряемую ростом цен на пару процентов в год, уверены ли вы, что она будет использована для достижения этой цели?

Наконец, в главе 36 при рассмотрении новых проблем, стоящих перед Америкой 60-х годов, будет 3atpoHyT и следующий вопрос: имеется ли в нашей смешанной экономике новый тип инфляции, который нельзя понять в свете одного лишь механизма совокупного спроса и для анализа которого необходимо также изучение факторов, способствующих постепенному росту издержек и вызывающих «ползучую» инфляцию?

выводы ^{1 [211]}

2. Цепь причинной зависимости начинается с увеличением количества денег и идет к более низкому проценту и более доступному кредиту, к росту расходов на инвестиции (а возможно, и к росту расходов местных властей и потребителей). Это приводит к росту занятости, доходов и иногда цен. Вкратце эти стадии можно выразить в виде формулы

M-X-I-NNP,

причем этот процесс применим как к периодам расширения, так и к периодам сжатия, (В периоды глубокой депрессии, когда у банков имеются большие излишние резервы, уровень процента настолько низок, что его трудно снизить, еще больше, И объем инвестиций совершенно не реагирует на доступность и дешевизну кредита, — в этих условиях мероприятия Федеральной резервной системы могут оказаться значительно менее успешными; однако, если политика стабилизации проводится со всей решительностью, такие периоды должш быть весьма редкими.)

3. Под фискальной политикой понимается правительственная политика налогообложения и расходов. Она также воздействует на определение уровня дохода, сдвигая кривые расходов. Рост расходов на товары и услуги непосредственно увеличивает компонент G графика C + I + G, сдвигая, таким образом, вверх точку равновесия. Налоги оказывают противоположное действие: снижение налогов, сдвигая кривую CC вверх и влево, поднимает суммарную кривую C + I + G; повышение налогов ведет к обратному результату, уменьшая потребление, причем в обоих случаях изменение налогов менее эффективно, чем изменение правительственных расходов, по той причине, что изменение чистого дохода на 1 долл, соответствует изменению расходов на потребление лишь на Уъ долл., если предельная склонность к потреблению MPC равна Уз.

4. Существенный случай нововведений в технике показывает, как путем сочетания фискальной и кредитно-денежной политики современная экономика может восстановить равновесие высокой занятости даже в худшем случае, когда автоматизация снижает потребность в рабочих для выполнения любого данною объема работы, не вызывая одновременного расширения денежного спроса в других сферах.

5. Современные демократические страны располагают как фискальными и кредитно-денежными инструментами, так и политической возможностью использовать их, чтобы преодолеть хронические резкие спады и «галопирующие» инфляции. Это приводит нас к неоклассическому синтезу — классические принципы ценообразования, изложенные в дальнейших главах, подтверждаются успешным использованием инструментов, анализируемых в предшествующих главах.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ ^{[212] [213] [214] [215] [216] [217] [218]}