МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ И СТАБИЛИЗАЦИИ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В заключение этого обзора фактов и тенденций в области современных государственных финансов следует остановиться на таком вопросе: откуда поступают деньги на покрытие государственных расходов? Они поступают из трех источников: 1) налоги1, 2) займы в форме государственных облигаций, приносящих процент, и 3) эмиссия бумажных денег и монет, не приносящих процентов своим держателям.Среди этих источников наибольшую роль обычно играют налоги.
Однако во время второй мировой войны займы приобрели такое же значение, как и налоги, а в период революционной войны[85] [86] наиболее важную роль играл выпуск бумажных денег.В целом вопрос о налогах будет поставлен в следующей главе. В части 2 мы увидим, что государство может в зависимости от обстоятельств полагаться в большей степени то на займы, то на налоги и изменять их удельный вес; оно может также в той или иной мере увеличивать или уменьшать свои расходы и взимаемые налоги. Эти изменения образуют часть того, что экономисты называют «фискальной политикой», то есть общих мероприятий в области налогообложения и расходов, а также методов финансирования этих расходов. В части 2, где рассматриваются факторы, определяющие национальный доход и его колебания, нам станет ясно, какую важную роль может играть фискальная политика в стабилизации современного хозяйства, в предотвращении эксцессов инфляционного бума и хронической массовой безработицы. Фискальная политика с этой точки зрения анализируется в главе 19.
В оставшейся части данной главы мы попытаемся использовать некоторые средства экономического анализа для выяснения характера различных государственных мероприятий, которые были рассмотрены выше.