2. Понятие самостоятельности бюджетов.

В 1990г. в Украине начался процесс становления системы местных бюджетов, осуществления на новой основе их расходов, внедрения новых способов формирования доходов.

Система местных бюджетов – совокупность самостоятельных местных бюджетов, которые не включаются в состав государственного бюджета и один в один.

Система местных бюджетов включает два вида бюджетов:

- бюджеты территориальных громад и других органов местного самоуправления;

- бюджеты государственных образований, которые являются субъектами федерации (например, бюджеты земель ФРГ, штатов в США, субъектов федерации в России).

В унитарных странах понятие местные бюджеты сочетается с понятием бюджеты местного самоуправления. В федеративных государствах используются два вида местных бюджетов. Украина является унитарной страной. Поэтому местными бюджетами здесь следует считать бюджеты органов местного самоуправления.

Конституция Украины не выделила характер республиканского бюджета АРК, областных и районных бюджетов. Однако, их, безусловно, следует считать местными, поскольку в правовой унитарной стране может быть лишь один государственный бюджет – бюджет центрального правительства.

Местный бюджет может рассматриваться в трех аспектах:

- во-первых, это правовой акт, согласно с которым органы власти получают легитимное право распоряжаться ценными фондами денежных средств;

- во-вторых, это план (смета) расходов и доходов соответствующего местного органа власти или самоуправления;

- в-третьих, это экономическая категория, поскольку бюджет является закономерным экономическим атрибутом любой самостоятельной территориальной единицы, наделенной соответствующим правовым статусом.