23. Законодательные материалы XVIII - первой половины ХIX в.
На рубеже 17-18вв. складывается абсолютная монархия: усиливается бюрократия, государственный аппарат. На смену боярской думе приходит сенат с коллегиями, государственный совет с министерствами.
Это повлияло на развитие законодательства.Характерно стремление государства охватить все стороны жизни общества – большое кол-во законодательных актов. В 18в. издаётся 17,5тыс. законодательных актов. Каждый год издавалось примерно по 175 актов. Законодательство сосредотачивается в руках царя.
Появляются новые виды законодательных актов – манифесты, регламенты, уставы, инструкции, наставления, наказы, жалованные грамоты. В начале 19в. издаётся свод законов. Особое место среди законодательных актов занимают манифесты. Они издавались по поводу крупных событий. Они начинались с большого титула царя. В манифестах оценка событий – под углом т.зрения правящей группировки.
Другой вид – указы, которые делились на 3 вида:
- именные – распоряжение императора, данные сенату
- именные, объявленные сенатом – указы, разработанные сенатом на основе распоряжения императора
- сенатские – решение сената по тому или иному вопросу
Методика изучения законодательных актов:
1.Изучить предшествующее законодательство по данному вопросу
2.Изучить политические прав-ва и отдельных группировок по обсуждаемой проблеме
3.Изучить процесс создания акта:
- инициатива
- разработка текста
- процесс обсуждения
- процесс принятия
- процесс обнародования
- претворение в жизнь
По содержанию:
1) Важное место занимают акты, регулирующие издания законов (Манифест об учреждении министерств – 1802г., воинский устав 1716г.);
2) Акты, направленные на укрепление экономических и политических прав дворянства (табель о рангах (14 рангов) – 1722г., манифест о вольности дворянства – 1762г., жалованная грамота дворянству – 1785г.);
3) Внешнеполитические законодательные акты: более обстоятельное аргументирование условий заключения акта (Ништадский мирный договор – 1721г.).
Все они дополняют друг друга, устанавливали изменения.
Царское правительство стремилось его упорядочить. Попытки создания нового уложения. При Николае 1 был создан 2 отделение канцелярии, занимающаяся кодификацией законов. Сперанский. В 1830г. – полное собрание законов Российской империи – законодательные акты с 1649-1825гг. – 45 томов, 30600 законодательных актов. Но основное полное собрание в 1832г. был подготовлен свод законов Российской империи – 15 томов, действующие законодательные акты.Законы в своде расположены по тематике. С устарением законов они переиздавались (1842, 1857). Они дают полный состав законодательных актов РИ.
Значение их как исторических памятников в том, что они содержат правовые нормы, действующие в данном государстве. Из них мы узнаём о системе государственного устройства, статуса социальных категорий, штатных государственных учреждений, униформ. Исследованиями занимались Амерченко – «Власть и закон в России 18в.», М.,2004. Троцкий – «Русский абсолютизм и дворянство в 18в.», М.,1974.