XXIX
— Ладно. Переходим к следующему вопросу.
— Второй вопрос — государственное хозяйство. Я считаюсь с вашей областной системой и начинаю с того, что всякое прямое обложение государство передает земству.
Источники государственных доходов — косвенные налоги и государственные имущества: леса, земли, ископаемые; затем железные дороги, казенные заводы, кредитные учреждения, монополии; табачная, нефтяная, платиновая, быть может, марганцевая и элеваторная. Я надеюсь сделать эти имущества высокодоходными, установив лишь тот принцип, что казна дает средства и контролирует. Управление же делом поручается областным самоуправлениям или устанавливается аренда. Разумеется, элеваторы и железные дороги должны быть централизованы, но здесь есть приемы управления, безусловно гарантирующие доходность.— Ну-с, а водка?
— Водку прочь.
— А доход от монополии и акциза?
— Я возмещу его всеобщим государственным страхованием.
— Я об этой идее слышал. Она ваша?
— Нет, это мысль покойного А. Д. Пазухина. Я только ее разработал.
— Напомните мне в двух словах.
— Извольте. Государство привлекает к обязательному страхованию все: строения от пожара, поля от града, скот от эпизоотии, суда и товары в пути и т. д. Страхует пенсию на старость, помощь в несчастных случаях, пособие при совершеннолетии, приданое при замужестве. Минимум — обязательно, дальше добровольно. При полутораста миллионах населения, огромном пространстве и крупнейших цифрах рисков, а главное, при очень простой организации - величина премии будет ничтожна. Разложите на эту необъятную массу клиентов и имуществ налоги в 500-600 млн — вы получите такую картину: те же деньги и с того же населения будут взяты не за отраву, а за бесценные и бескорыстные услуги государства.
— А с водкой как?
— Предоставьте областям. Хотят - пусть запрещают совсем, как те штаты, где temperance333, или пусть пьют пиво и виноградное
518
СЕРГЕЙ ФЕДОРОВИЧ ШАРАПОВ
вино.
Хотят — пусть вводят Готеборгскую систему или вытрезвляют публику иначе. На месте виднее.— Помните, что все ваши предположения, вся ваша программа государственного хозяйства должна быть обсуждена и одобрена на местах.
— Я за нее боялся бы в Петербурге, но не в провинции. Там здравый смысл еще есть и меня хорошо поймут.
— Ну, помогай вам Бог. Теперь последнее: организация дела.
— Во-первых, из состава Министерства финансов должен быть выделен Государственный банк. К нему, как я уже говорил, должны быть присоединены Дворянский и Крестьянский банки, которые составят его ипотечный и культурный отделы, и сберегательные кассы. Здесь же должен быть Монетный двор и, может быть, Экспедиция заготовления государственных бумаг. Затем тарифные учреждения и Горный департамент вместе с управлением казенных лесов, управлениями новых монополий, почтами и телеграфами должны быть слиты в одно Ведомство государственных предприятий. Несмотря на разнообразие этих отраслей, их общая черта — хозяйственный, а не чиновничий способ ведения дела.
— Что же должно остаться собственно за Министерством фи-нансов?
— Распоряжение государственными средствами, государственная приходная и расходная касса, то есть Департамент неокладных сборов, Таможенный департамент, департамент Государственного Казначейства и Комиссия погашения долгов. И этого слишком достаточно, чтобы человек едва мог справиться и охватить всю машину.
— Совершенно правильно. Теперь последний вопрос: земское участие в финансовом управлении?
— Очень просто. Области посылают своих специальных выборных в соответственные советы. Таким образом составляется Совет Государственного банка, Совет государственных предприятий, Финансовый Совет у меня. Это для управления. А для экономического законодательства составьте из представителей областей выборный Народно-хозяйственный Совет, параллельный Государственному Совету по вашей схеме. Нужно только строго соблюдать правило, чтобы в эти советы попадали люди с соответственным служебным цензом, а не «ораторы» и не присяжные поверенные.
Иванов встал с места.
диктатор. Политическая фантазия
519
— Ну-с, мой дорогой, ваш экзамен вы выдержали блестяще. Завтра... то есть, виноват, сегодня, к Государю, он вас выслушает, благословит — и за дело! Первая ваша работа будет обстоятельное, деловое, скромное и вместе с тем блестящее изложение вашей программы, которое мы разошлем по земствам и городам. Можете сказать трогательную речь на приеме ваших подчиненных. Эта речь должна выделить и одушевить лучших и дать вам преданных сотрудников. А теперь с Богом, мой дорогой. Дайте я вас обниму.
Через день в «Правительственном Вестнике» появился Высочайший приказ о назначении капитана Соколова 18-го министром финансов с производством в полковники. У экономического руля стала, наконец, молодая сила, и русское государственное хозяйство должно было тронуться по новой дороге.