"ЗОЛОТАЯ БУЛЛА"
После гибели династии Штауфенов в борьбе с папами в Германии с 1250 по 1273 г. не было императора. В этот период междуцарствия были утрачены многие коронные земли и регалии, отошедшие к князьям.
В дальнейшем до 356 г. императорский титул поочередно присваивался представителям многих династий, пока в 1438 г. окончательно не закрепился за Габсбургами. Император продолжал оставаться главой государства, олицетворял единство империи, но не имел реальной власти. Он исполнял в основном функции военного и внешнеполитического координатора действий немецких феодалов. Это положение было юридически санкционировано «Золотой буллой» 1356 г., изданной германским императором и чешским королем Карлом IV.«Золотая булла» закрепила исторически сложившуюся практику, при которой управление Германией фактически сосредоточивалось в руках семи курфюрстов, трех архиепископов - Майнцского, Кельнского и Трирского, а также маркграфа Бранденбургского, короля Чешского, герцога Саксонского, пфальцграфа Рейнского. Князья- избиратели большинством голосов определяли выбор императора курфюрстами. При равенстве голосов решающий голос принадлежал архиепископу Майнцскому. Он подавал голос последним, был председателем коллегии курфюрстов и должен был созывать собрание всей коллегии во Франкфуртена-Майне. Архиепископ Майнцский мог испрашивать заранее согласие других курфюрстов на ту или иную кандидатуру. Булла предусматривала превращение коллегии курфюрстов в постоянно действующий орган государственного управления. Ежегодно в течение одного месяца должен был проходить съезд коллегии для .обсуждения государственных дел. Коллегия имела право суда над императором и его смещения.
«Золотая булла» признала полную политическую самостоятельность курфюрстов, их равенство императору. Она закрепила права их территориального верховенства, установила неделимость курфюршеств, переход их по наследству.
Курфюрсты сохранили за собой захваченные ими регалии, в особенности такие, как собственность на недра и эксплуатация их, взимание пошлин, чеканка монеты. Они имели право высшей юрисдикции в своих владениях. Вассалам было запрещено вести войны против сеньоров, городам - заключать союзы против курфюрстов. Таким образом, в Германии была юридически оформлена олигархия нескольких крупнейших феодалов, сложившаяся еще до «Золотой буллы». Курфюршества были объединены только общим подданством императору и не обладали лишь правом самостоятельно объявлять войну и заключать мир с иностранными государствами.Впоследствии курфюрсты добились того, что каждый император при избрании должен был принимать выработанные ими условия, ограничивающие его власть. Эти условие с XVI в. получили название «избирательных капитуляций» и сохранялись в практике выборов германских императоров до конца XVIII в.
В то время существовали: имперские сословия (в империи) - - имперские князья, имперские рыцари и представители имперских городов; земские сословия (в княжествах) - - дворяне и духовенство княжеств и горожане княжеских городов.
Духовенство было разделено на высшее (епископы, аббаты) и низшее (сельские и городские священники).
В германских городах имущественная дифференциация привела к образованию трех различных групп:
1) патрициата - - городской верхушки, которая держала в своих руках все городские должности;
2) бюргерства, которое состояло из средней части населения городов, полноправных мастеров и находилось в оппозиции к патрициату;
3) городского плебса, также занимавшего оппозицию по отношению к патрициату; к нему относились подмастерья, поденщики, неимущие горожане.
Положение крестьянского населения в Германии XIV в. в целом несколько улучшилось, поскольку вместо прежней барщинной системы феодалами вводились новые формы организации хозяйства, предполагавшие ослабление и ликвидацию личной зависимости, но в различных районах страны оно было различным. Так, например, в Саксонии распространилась практика отпуска крестьян на волю без земли и предоставления им наделов в аренду, а на юге и юго-западе Германии крестьяне владели небольшими наделами земли, и барщина здесь была заменена денежной рентой.
На колонизированных восточных землях крестьяне находились в наиболее благоприятных условиях - - они получили земельные наделы, экономическую самостоятельность и личную свободу, выплачивали феодалам не очень большие фиксированные платежи.Высшая власть в Германии признавалась за коллегией, состоявшей из 7-ми курфюрстов, которые избирали императора и решали важнейшие общегосударственные дела.
Император не располагал реальной властью, т.е. действенными общеимперскими органами исполнительной власти, финансами, у него не было постоянного общеимперского войска, не существовало общеимперского суда.
Общегерманским законодательным органом был рейхстаг, состоявший из трех курий: курии курфюрстов, курии князей и курии имперских го-родов; мелкое дворянство и крестьянство не имели в рейхстаге своего представительства. Обычно Рейхстаг созывался императором два раза в год. Дела подлежали обсуждению по куриям и окончательно согласовывались на общих собраниях всех курий. Компетенция рейхстага не была точно определена, она включала в себя следующее: 1) установление мира между княжествами; 2) организацию общеимперских военных предприятий; 3) вопросы войны и мира; 4) отношения с другими государствами; 5) обложение имперскими повинностями, территориальные изменения в составе империи и княжеств; 6) изменения в имперском праве и т. д.
В это же время в княжествах сложились свои местные сословно-представительные учреждения - - ландтаги, собрания местных чинов, состоявшие из трех палат и представлявшие духовенство, дворянство и горожан. В некоторых землях в эти собрания также входили представители свободного крестьянства. Уполномоченные, заседавшие в ландтагах, получали от своих избирателей инструкции, носившие характер обязательных; если в инструкциях не было указаний, как следует разрешить тот или иной вопрос, уполномоченные обращались за ними к своим избирателям. В компетенцию ландтагов входили избрание местного государя в случае пресечения правящей династии, отправление некоторых функций в области внешней политики, некоторые церковные, полицейские и военные дела.
Ландтаг считался верховным судом княжества - - до образования особых судов. Оказывая влияние на образование состава княжеских советов или на назначение высших чиновников, ландтаги могли вмешиваться в управление государством.Города играли значительную роль в жизни Германии, причем правовой статус города определял объем его самостоятельности. Германские города были трех видов:
1) имперские, т.е. непосредственные вассалы короля;
2) вольные - - пользовавшиеся полным самоуправлением;
3) княжеские - - подчинявшиеся тому князю, на территории которого они находились. К концу XV в. более 80 городов (имперские и некоторые епископские) получили политические вольности и являлись самоуправляемыми еди-ницами (сх. 8).
Законодательная власть в городах осуществлялась советом, состоявшим из комиссий по отраслям городского хозяйства. Исполнительная власть - - магистратом во главе с одним или несколькими бургомистрами. Должности членов совета и бургомистров не оплачивались. В большинстве случаев власть в городах захватывал городской патрициат, он же присваивал себе право избрания городского совета и замещения городских магистратур и использовал эту власть в свои интересах. Это вызывало недовольство прочего городского населения, приводившее в XIV в. к восстаниям ремесленников в ряде городов, в которых обычно руководящую роль играли цехи и которые оканчивались чаще всего компромиссом патрициата с цеховой верхушкой - - ремесленники входили в состав советов либо формировали особую коллегию в составе прежнего совета.
Схема 8.
Система судоустройства.
В средневековой Германии было несколько видов судов:
1) сеньориальные, феодальные суды, создававшиеся в поместьях землевладельцев. Первоначально земельный владелец имел право судить лишь своих крепостных; затем его юрисдикция распространилась на все население, жившее в сеньории; с укреплением княжеской власти образовался высший суд в княжествах.
2) церковные суды, юрисдикция которых распространялась, с одной сто-роны, на определенные категории людей (духовенство и некоторые раз-ряды светских лиц); - - с другой - - на определенный круг дел (дела о бра-ках, духовных завещаниях и т. д.);
3) городские суды.
Устройство городских судов было различно в отдельных городах. В одних городах суд производился судьей и заседателями, а в других - - городским советом. В большинстве городов судей выбирала городская община.Германский абсолютизм в XVII- -XIX вв. Поскольку еще в 1356 г. Золотая булла, называемая «конституцией средневековой Германии», закрепила самостоятельность князей в их владениях, то уже к XVII в. княжества фактически превратились в отдельные государства, причем в каждом из них сложилось свое деление на сословия и действовали свои ландтаги.
«Священная римская империя германской нации» с того времени существовала лишь номинально, фактически распавшись на триста с лишним мелких государств-княжеств, самыми крупными из которых были Австрия, Пруссия, Бавария и др. Почти все эти государства были унитарными абсолютными монархиями с авторитарными режимами. В этой связи в государствоведении принято относить германский средневековый абсолютизм к разновидности «княжеского», т.е. локального, а не общегосударственного.
Так, с 1701 г. маркграфство Бранденбургское получило статус королевства Пруссии. Новоявленное королевство представляло собой образец полицейского государства, где царил бюрократизм и мелочная опека, отрицались личные права подданных. Главой прусского государства становится король, он же - - член имперской коллегии курфюрстов. При короле был создан Тайный совет - - высший орган управления, в состав которого вошли три департамента: юстиции, внутренних дел и иностранных дел. Наиболее значительная роль отводилась департаменту внутренних дел, который, в частности, курировал директорию военных дел - - одну из самых влиятельных директорий в королевстве. Местные советники - - ландраты - - назначались королем и осуществляли широкие фискальные и полицейские функции.
Военно-полицейский режим в его типичных проявлениях был характерен для Пруссии вплоть до второй половины XIX в.
Вторая половина XVIII в. ознаменовалась воплощением в политическую практику Германии принципов «просвещенного абсолютизма», в доктрине которого особое место уделялось обновлению права.
Упорядочение судопроизводства рассматривалось в качестве сред-ства построения идеального социального порядка, основанного на естественных законах. Важнейшая задача правовой политики «просвещенного абсолютизма» заключалась в стремлении монархии максимально централизовать право и судопроизводство, подчинив их своему надзору.Это обусловило тенденцию становления кодифицированного права. Приоритетное значение в кодификациях «просвещенного абсолютизма» придавалось процессуальным и уголовным нормам, что объяснялось их архаичным партикулярным характером. Уголовная юстиция характеризовалась тогда судебным про-изволом и свободой судейского усмотрения, что не соответствовало политическим интересам монархии.
Первыми кодексами эпохи «просвещенного абсолютизма» стали:
«Свод баварских уголовных законов»;
«Терезиана»;
«Йозефина».
Классическим примером кодификации «просвещенного абсолютизма» в Германии являлось Прусское земское уложение, подготовленное в период царствования Фридриха II.
Необходимость кодификации прусского права в целях унификации правоприменения была осознана юристами и политиками в начале XVIII в. Однако тогда кодификация не была проведена. Катализатором кодификационной политики стало одно из судебных разбирательств 1780 г. Казалось бы, банальное дело отчетливо показало устаревший, запутанный характер правовых норм и противоречивость существующего законодательства. Поэтому в том же году по специальному указу короля началась реформа прусской юстиции, задачи которой заключались в достижении унификации правоположений, упрощении судебно-процессуальных норм, составлении кодификации на национальном языке и достижении единообразия правовых источников.
Прусское земское уложение 1794 г.
Разработкой свода занимался известный в то время правовед Сварец, в проекте которого прослеживалось влияние естественно-правовой школы, идей гражданского равенства и законности. Из-за сопротивления консервативного чиновничества введение кодификации в юридическую практику откладывалось. Действующим источником она стала лишь в 1794 г. С этого момента все остальные источники теряли юридическую силу.
Прусское земское уложение (ПЗУ) представляло собой собрание специализированных кодексов. Первая часть его посвящалась общему праву, субъектами которого становились все граждане страны. Вторая часть содержала нормы специального права, регулировавшие семейно-брачные отношения, статус товариществ, чиновничества, духовенства, полицейских учреждений, а также положения опекунского права. В основу кодекса были положены принципы естественного права и законности. Новое законодательство провозглашало формальное равенство граждан перед законом, но на взаимоотношения власти и подданных эта декларация не повлияла. Они по-прежнему строились на основе абсолютистских традиций. Кроме гражданского равенства, ПЗУ провозгласило свободу совести и вероисповедания.
Провозглашенное равенство носило декларативный характер, так как источник закреплял сословное деление общества. Каждое из сословий имело свой социально-экономический и политический статус и вытекавшие отсюда привилегии. Так, дворяне, являвшиеся высшим сословием, были подсудны лишь высшему суду, обладали исключительными правами на высшие должности в системе государственной власти и местные дворянские собрания.
Значительная часть статей ПЗУ посвящалась регулированию собственнических отношений. Субъектами частнособственнических прав становились физические лица и общества, что отражало прогрессивную тенденцию в развитии вещного права и свидетельствовало о преодолении ряда феодальных пережитков в этой области. Однако в целом право собственности сохраняло архаические формы.
Продолжал существо-вать лен как собственность, полученная от высшего собственника на определенных условиях. В качестве лена рассматривались движимые и недвижимые вещи, а также различные права. Не менее архаической чертой было сохранившееся в ПЗУ деление собственности на полную и неполную. Полная предполагала абсолютное обладание вещью в ее материальном виде, а неполная характеризовалась тем, что пользование вещью передавалось другому лицу.
В собственнических отношениях по ПЗУ прослеживается влияние реципированного римского права, особенно при формулировке способов приобретения собственнических прав и их классификации. Таким образом, в области собственнических отношений, как и в социальной сфере, источник носил противоречивый характер, с одной стороны, признавая легитимность буржуазных форм собственности, а с другой - - сохраняя полуфеодальный характер вещных прав.
Прогрессивные новшества коснулись и сферы семейно-брачных отношений. В Пруссии теперь получил признание гражданский брак в форме гражданского договора. Однако брак по-прежнему оставался сословным, что определяло его «правильный» или «неправильный» характер. От этого зависел и статус детей, рожденных в том или ином браке.
Развод допускался только по суду в силу следующих причин:
совершения противоестественных сексуальных действий, пренебрежения семейным долгом;
отсутствия одного из супругов в течение одного года;
смены религии;
приговора одного из супругов к тяжким наказаниям.
Таким образом, демократизация в области семейно-брачных отношений носила ограниченный характер.
Прусское земское уложение отличалось социально-консервативным характером, что обусловило его модернизацию уже в скором времени. В середине XVIII в. в Пруссии было отменено крепостное право, ликвиди-рованы сословные отличия и установлено подлинное гражданское равенство. Уложение стало важнейшим источником развития германского права после создания единого германского государства в 1871 г.
Контрольные вопросы
Что такое «Священная Римская империя германской нации»?
Перечислите основные черты Германии в раннефеодальную эпоху.
Что такое «ландтаг» и рейхстаг»?
Какую роль в развитии государственности Германии сыграл документ «Золотая булла»?
Почему германская абсолютная монархия называется «княжеской»?
Было ли развито городское право в средневековой Германии?