2. Структура правовой культуры
Вопрос о структуре правовой культуры в отечественной юридической литературе является дискуссионным. В ее структуре выделяют правовые нормы, учреждения, обеспечивающие правовой контроль, регулирование и исполнение права, а также критерии политической оценки права и правового поведения, правовую науку.
Но оценки можно дать, выражая свое отношение к праву, правосудию и т.д., т. е. тогда, когда речь идет о правосознании, а потому выделять их отдельно нет необходимости. В качестве элемента правовой культуры выделяют также уровень развития всей системы юридических актов (юридических документов). Однако это, скорее, не элементы, а аспекты правовой культуры. Вопрос о структуре правовой культуры в отечественной юридической литературе является дискуссионным. Суммируя ее компоненты, получим следующую структуру правовой культуры:1) правосознание,
2) правовые заповеди,
3) правовые символы,
4) право,
5) правовые отношения,
6) законность и правопорядок,
7) правомерная деятельность субъектов,
8) государственно-правовые институты,
9) юридическая наука,
10) юридические акты.
Исторически первыми возникли такие элементы правовой культуры, как правовые символы. Юридическое сознание любого народа получало значение права тогда, когда оно выражалось в каких-либо символах. Вторыми по времени возникновения, скорее всего, были правовые заповеди, которые представляли краткие изречения, аналогичные пословицам.
Конечно, это не исчерпывающий перечень, так как в процессе аккультурации возможно количественное увеличение структурных элементов правовой культуры. Привнесение в одну культуру элементов другой культуры приводит к системным изменениям в обществе, государстве и в образе жизни людей.
В многонациональных государствах правовая культура общества очень сложна, так как включает в себя сочетание общегосударственной и национальной правовых культур.
Правовая культура человеческого общества (населения земного шара) формируется при взаимозаимствовании национальных правовых культур и в процессе аккультурации. Правовая культура общества отдельно взятого государства содержит как общие, особенные, так и единичные признаки. Поскольку нет совершенно одинаковых людей, народов, государств, то нет и одинаковых правовых культур личности, народа и т.д. Конечно, правовая культура одной, отдельно взятой личности – это частица правовой культуры нации, расы, класса, общества, зависящая от жизненного опыта личности, уровня ее юридического образования, правовых навыков и влияющая на ее юридически значимое поведение.По субъектам правовую культуру подразделяют на правовую культуру личности, общества. Под правовой культурой личности понимается знание, понимание и сознательное выполнение требований права человеком в процессе его жизнедеятельности.
Правовая культура общества – это вся сфера материального и духовного воспроизводства права, юридическая практика народа в конкретный исторический период. Она характеризуется состоянием и спецификой общественного правосознания, системой массовой правовой информации, уровнем развития законодательства, правопорядком и состоянием в стране. Зрелость общества, народа зависит от его общей культуры и правовой культуры, в частности.
Как и правосознание, правовая культура личности имеет свои уровни: обыденный, профессиональный и теоретический. Обыденная правовая культура обычно характеризуется отсутствием глубоких обобщений. Однако ей, более чем какому другому уровню, присущ здравый смысл, в том числе и в области юрисдикции.
Профессиональный уровень правовой культуры обычно приписывают юристам и всем тем, кто связан с правовой деятельностью. При непосредственном и частом выполнении юридически значимых действий они совершенствуют свои знания, степень понимания государственно-правовых явлений и свою профессиональную деятельность. Очень часто эту деятельность осуществляют должностные лица.
Высокая правовая культура должностных лиц является условием обеспечения реализации субъективных прав и юридических обязанностей в обществе, гарантией соблюдения законности и правопорядка. Согласно примечанию к ст. 285 УК РФ должностными лицами являются индивиды, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти, либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсковых в воинских формированиях страны. Под лицами, занимающими государственные должности в Российской Федерации, понимаются индивиды, которые работают в должностях, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственного органа. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, понимаются лица, занимающие должности, установленные конституциями или уставами субъектов РФ для исполнения полномочий государственных органов.В системе разделения властей нет ни одной ветви власти, где не работали бы юристы. Особенно их много в правоохранительных органах, которые призваны способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению и искоренению преступности, охране интересов общества, прав и свобод граждан, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения Конституции РФ и иных законов, уважения правил общежития.
Правовая культура юристов отличается от правовой культуры других граждан и должностных лиц не столько элементами структуры, сколько содержанием. Для нее характерны более полные правовые знания, умение применить их на практике и поступать в соответствии с законом. Так, правовая культура адвоката четко проявляется в умении написать исковое заявление и т.д.
Судебная форма защиты прав граждан имеет преимущество перед другими формами. Это обусловлено высоким положением суда в Российской Федерации как органа, подчиненного только закону, независимостью судей и т.д.
Вместе с тем для того, чтобы все эти факторы способствовали реализации прав граждан, необходимо высокое качество правосудия, которое определяется уровнем общей и правовой культуры судьи.Об уровне правовой культуры судьи свидетельствуют его юридические знания, навыки, правовые установки, ценностные ориентации, которые проявляются в:
1) правильном понимании судьей своих функций;
2) умении составить заключение, написать решение или приговор;
3) умении толковать нормы права по рассматриваемому в суде делу;
4) точном исполнении предписаний закона;
5) обеспечении прав и законных интересов участников процесса;
6) оценке с позиций закона использованных в процессе тактических и технических средств;
7) правильном выборе варианта решения и т.д.
Для того чтобы судить о правовой культуре судьи, необходимо учитывать уровень его образования, юридический опыт и квалификацию, т. е. профессионализм. Квалификация – один из важнейших критериев правовой культуры судьи. Профессионализм – это свойство, которое приобретается тогда, когда человек полностью отдает себя своему делу в течение всей сознательной жизни.
На практике ряд судебных ошибок порождаются ошибками, допущенными в ходе дознания и предварительного следствия. Поэтому высокие требования должны предъявляться и к уровню правовой культуры работников прокуратуры, МВД РФ, ФСБ РФ и т.д.
Теоретическая правовая культура является подвидом профессиональной с той лишь разницей, что ее приписывают не всем юристам, а лишь тем, которые имеют научные знания о сущности и взаимодействии государственно-правовых явлений. Это, как правило, ученые-юристы, работники научно-исследовательских и учебных центров правового профиля. В конце XX – начале XXI в. в России сформировалась социальная прослойка ученых-юристов, которые активно занимаются юридической практикой. Их правовая культура может быть охарактеризована как доктринально-прагматическая.
Обыденный, профессиональный и теоретический уровни правовой культуры взаимодействуют. Они формируются в процессе правового воспитания, которым должны заниматься государство и все остальные институты политической системы общества (политические, профсоюзные, военные и другие организации). Юридические звания и опыт должны передаваться от поколения к поколению. Сам процесс передачи этих знаний и опыта осуществляет воздействие на сознание и поведение человека, формирует у него позитивные представления, взгляды, ценностные ориентации, чувства, эмоции. Все это способствует воспитанию законопослушности, влияет на соблюдение, исполнение и использование индивидом юридических норм.
В этом процессе происходит трансляция юридических знаний, познавательно-преобразовательной, праворегулятивной, ценностно-нормативной, правосоциолизаторской, коммуникативной и прогностической функций правовой культуры.