Глава 16. Английская буржуазная революция XVII в.

Уже к началу XVII в. королевская власть в Англии стала оплотом отживавших феодально-абсолютистских порядков. Экономически и социально усилившиеся буржуазия и новое дворянство стремились само-стоятельно направлять политику правительства в своих интересах.

Схема 1.

Таблица 1. Причины Английской буржуазной революции

1. Противоречия между нарождающимся капиталистическим и старым феодальным укладами.

2. Недовольство политикой Стюартов, обострение отношений и открытый разрыв между парламентом и королем в правление Карла I.

3. Противоречия между англиканской церковью и идеологией пурита-низма.

Главные движущие силы революции: городские низы и крестьянство во главе с буржуазией и новым обуржуазившимся дворянством - - джентри.

Повод - - роспуск королем Карлом I Стюартом "Короткого Парламента" (апрель-май 1640г.), созванного им после 11-летнего перерыва с целью получения субсидий для ведения войны против Шотландии.

Именно в это время набирает силу общественное религиозно-политическое движение - пуританизм, ставшее идеологическим оружием оппозиции абсолютизму (сх. 2).

Схема 2.

Кроме того, начало революции ускорилось еще поражением Англии в англо-шотландской войне 1637- -1639 гг. Непрерывные крестьянские и городские восстания, отсутствие денег, недовольство не только в народных низах, но и среди финансистов и купечества сделали положение монархии безвыходным и заставили Карла I Стюарта созвать новый парламент (табл. 2).

Таблица 2. I. Конституционный этап революции ( 1640- -1642 гг.

Ноябрь 1640 г. - - созыв нового парламента, получившего название "Долгий Парламент" (1640-20.04.1653 гг.).

Парламент принял ряд законов по ограничению королевской власти и демократизации общественной жизни. Обсуждение "Великой ремонстрации" - - декларации, содержавшей обвинение абсолютизму и программу действий: завершение реформации, свобода торговли и предпринимательства, установление буржуазно-конституционной монархии, - - раскололо парламент на две партии:

Этот состав Парламента, вошедший в историю под названием "Долгтй", с момента созыва и работавшего с 3 ноября 1640 года до 20 апреля 1653 года, начинается конституционный этап революции. Долгий парламент в 1641 г. принял три важнейших акта:

"Трехгодичный акт", предусматривавший созыв парламента каждые три года независимо от воли короля;

Билль о самороспуске парламента (о недопустимости роспуска существующего парламента без его согласия);

Великая Ремонстрация - - политический памфлет, содержавший обширный (204 статьи) перечень злоупотреблений Короны и отражавший интересы буржуазии и нового дворянства. Ее основу составляли вопросы об обеспечении собственности на землю и защите движимого имущества от притязаний короны, о свободе торговли и предпринимательской деятельности, о прекращении религиозных преследований и финансового произвола, о политической ответственности должностных лиц перед парламентом; выдвигались также требования произвести реформацию церкви.

Долгим парламентом были разрушены основы абсолютизма. В 1641 г. Были ликвидированы чрезвычайные королевские суды - - "Звездная палата" и "Высокая комиссия"; ограничено юрисдикция и состав Тайного совета; уничтожены все монопольные патенты и привилегии, а их обладателей удалены из парламента; привлечены к суду и казнены ближайшие советники короля - - лорд-канцлер Страффорда и архиепископ Лода.

Документы, принятые Долгим парламентом значительно ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии.

Таблица 3 II. Первая гражданская война.

Господство пресвитериан в Парламенте (1642-1646гг.)

Авг. 1642 г. - - Карл I объявил войну Парламенту (северные графства поддерживали короля).

Парламент организовал Комитет обороны и принял постановление о наборе 10-тысячной армии под командованием графа Эссекса.

Военные неудачи парламентской армии (поражение при Эджхилле 23 октября 1642 г. и др.) требовали ее реорганизации.

Оливер Кромвель.

Рис. 1.

В августе 1642 г. королем была объявлена война парламенту. Т.е. началась первая гражданская война. С обеих сторон были созданы регулярные армии. Нерешительная политика пресвитериан привела к тому, что парламентская армия потерпела поражение в первом же сражении. После этого военное руководство перешло в руки индепендентов во главе с Кромвелем (рис. 1). Зимой 1645 г. в соответствии с "Ордонансом о новой модели", принятым парламентом, была создана новая парламентская армия, которая должна была содержаться за счет государства. Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались по способностям вне зависимости от происхождения. Летом 1645 г. реорганизованная парламентская армия разгромила королевские войска. К концу 1646 г. первая гражданская война завершилась победой парламента (табл. 4).

Таблица 4. III. Вторая гражданская война (1648- -1649 гг.). Провозглашение республики февр. 1648 г. - - Карл 1 вступил в сговор с шотландцами и вновь развязал войну.

авг. 1648 г. - - победа революционных сил у Престона; разгром роялистов и шотландцев Левеллеры (уравнители) Диггеры (истинные уравнители) Идеологи Джон Лильберн Джерард Уинстенли Программный документ "Народное соглашение" - - конституция мелкобуржуазной де-мократии. Памфлеты: "Новый закон справедливости", "Закон свободы" Политическое переустройство Республика; однопа-латный парламент, из-биравшийся каждые два года; всеобщее избирательное право (мужч.

Поэтому для пресвитерианского парламента революция была завершена. Их вполне устраивала идея политического строя по типу конституционной монархии. Было установлено верховенство парламента, осуществляющего власть в стране вместе с королем. Джентри и буржуазия после победы над королевскими войсками сочли революцию в основном законченной.

Их главные цели были достигнуты Ордонансом от 24 февраля 1646 года, в соответствии с которым было:

уничтожено рыцарское держание и все вытекавшие из него повинности в пользу короны;

частично возобладал принцип свободной конкуренции - - с уничтожением монопольных прав в торговле и промышленности;

было приостановлено действие законодательства против огораживаний.

Однако, индепенденты и левеллеры ("уравнители"), выделившиеся из их партии стремились к радикальным реформам. Борьба между индепендентами и пресвитерианами привела в 1648 г. ко второй гражданской войне, развязанной королем и пресвитерианским парламентом. Поддержка левеллеров обеспечила победу индепендентской армии. В конце 1648 г. армия снова заняла Лондон. Декабрьская «Прайдова чистка» парламента окончательно очистила Долгий парламент от пресвитерианского большинства (табл. 5, рис. 2).

Таблица 5. 6 дек. 1648 г. - армейская верхушка провела т.н. "Прайдову чистку" Парламента от пресветериан.

30 янв. 1649 г. - казнь короля Карла I.

19 мая 1649 г. - провозглашение Английской республики. К власти пришли индепенденты. Основные этапы английской буржуазной революции ? Конституционный этап (1628-1641 гг.)

Гражданские войны. (1642-1649 гг.) ? Республиканское правление (1649-1653 гг.) ? Военная диктатура - протекторат Оливера Кромвеля (1653-1658 гг.)

Казнь короля Карла I Стюарта. Гравюра того времени.

Рис. 2.

Англия была первый и единственный раз в своей истории объявлена республикой после казни короля в 1649 г. Верховная власть в ней принадлежала однопалатному Парламенту, т.к. палата лордов была упразднена Актом об отмене палаты лордов в марте 1649 г. Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено Актом 19 мая 1649 года.

Государственный совет стал высшим органом исполнительной власти, который нес ответственность перед парламентом. В его задачи входило:

противодействие восстановлению монархии;

управление вооруженными силами страны;

установление налогов;

управление торговлей и внешней политикой страны.

Новая республика, на деле оказавшаяся индепендентской олигархией, обогатила буржуазию и новое дворянство, распродав за бесценок конфискованные земли короля, епископов и "кавалеров".

После учреждения республики социальная борьба не ослабела, так как для левеллеров это было лишь начальным этапом борьбы за углубление преобразований (сх. 3).

Схема 3.

В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, установили режим военной диктатуры - - протекторат Кромвеля (1653 - 1658 гг.). Основным нормативным актом этого периода стала «кромвелевская конституция» - - Орудие управления 1653 г., закрепившая конституционные основы режима.

Вожди левеллеров были брошены в тюрьмы, а левеллерские восстания в армии подавлены.

После смерти Кромвеля режим диктатуры потерпел крушение. В 1659 г. в Англии были формально восстановлены республиканские нововведения, однако напуганные усилением демократического движения буржуазия и джентри стали склоняться к "традиционной монархии" (табл.

Таблица 6. Восстановление монархии в Англии 1660 г.

«Славная революция»1688 г.

1660 г. - - Реставрация (восстановление) династии Стюартов.

1688 г. - - Парламент передал английскую корону "послушному" принцу Вильгельму Оранскому.

1689 г. - - Парламент принял "Билль о правах", который закрепил режим ограниченной (конституционной) монархии и господство Парламента.

Согласно Биллю о правах:

1. Король лишался власти над армией и судом, подчинялся законам.

2. Финансы переходили во владение Парламента.

3. Свобода слова и право подачи петиций.

4. Свобода религии для лиц и сект

В последующей истории Англии, именуемой обычно "Славная революция" (верхушечный государственный переворот 1688- -1689 гг.) был оформлен компромисс между буржуазией и земельной аристократией. С этих пор буржуазия получила доступ к государственной власти (сх. 4).

Схема 4.

Утверждение конституционной монархии в Англии XVII- -XVIII в. происходило не сразу и получило закрепление в следующих актах парламента:

Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") - - 1679 г.;

Билль о правах - - 1689 г.;

Акт об устроении - - 1701 г.

Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении сво-боды подданных и о предупреждении заточений за морем") приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанавливал правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, пре-доставлял суду право контроля за законностью задержания и ареста граждан и содержал ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпцию невиновности; соблюдение законности при задержании личности; принцип быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка. Название этого документа происходит от латинской начальной строки приказа суда о доставке арестованного (буквально - - акт о перемещении тела).

Билль о правах 1689 г. резко ограничил прерогативы Короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал, в частности, свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен в 3 года, а впоследствии был увеличен до 7 лет. Утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Отныне без согласия парламента король не имел права на сколько-нибудь значимые действия.

Король продолжал участвовать в законодательной деятельности, также ему предоставлялось право абсолютного вето (сх. 5).

Схема 5.

Акт об устроении, или "Закон о престолонаследии", принятый в 1701 г., устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения компетенции законодательной и исполнительной власти. Для развития современного конституционного строя Англии он имел очень важное значение. В нем содержались:

установление принципа контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра;

установление принципа несменяемости судей - - отстранить их от должности отныне можно было только по решению парламента. Это правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

Ученые отмечают, что важную часть неписаной английской конституции составляют некоторые правила, установление которых определяет дальнейшее развитие английского конституционного права. Эти правила начали утверждаться в XVIII в. и получили название конституционных прецедентов. К основным из них относятся, например: непосещение королем заседаний кабинета министров; формирование правительства из членов партии, победившей на выборах в палату общин; коллегиальная ответственность кабинета министров; отказ короля от права вето (не применяется в Англии с 1707 г.) (сх. 6).

Схема 6.

В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти - - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром. К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин.

Самостоятельность кабинета министров обеспечивалась таким неписаным правилом (конституционным прецедентом), как непосещение королем заседаний кабинета министров. Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин (сх. 7).

Схема 7.