Различия в функциях центральной власти и властей штата
В 1972 году было принято историческое решение о прекращении предоставления нецелевых федеральных средств образовательным учреждениям. Вместо этого было решено выделять средства напрямую студентам.
В этом отношении государство не делало различий между вузами разной формы собственности (государственными, частными н акционерными). Центральная власть настаивает на четком разграничении роли государства как «гаранта общественных интересов» н роли вуза как поставщика образовательных услуг.В отличие от федерального правительства, власти штатов в основном выделяют средства вузам напрямую и, таким образом, выступают в двойной роли «гаранта общественных интересов» н поставщика образовательных услуг. Кроме того, власти штатов оказывают целевую помощь студентам в рамках программ различного масштаба (от крупных в штате Нью-Йорк до мелких в Алабаме). Многоцелевые гранты частным некоммерческим вузам предоставляют только Иллинойс, Мэриленд, Мичиган, Нью-Джерси, Нью-Йорк н Пенсильвания (ECS, 1990).
Средства из федерального бюджета обычно поступают в форме финансовой поддержки студентов или целевых грантов, в частности, на исследования. Очевидно, что субсидии штатов и плата студентов за обучение являются основными источниками нерегулируемых средств, то есть средств, которые вуз может использовать по собственному усмотрению.
Частный сектор имеет достаточно большой вес в американской и некоторых других системах образования, но в данной работе мы сосредоточим внимание на роли государства в
6
финансовом управлении государственными вузами, поскольку именно эта роль нам важна для сравнения с другими системами.
3.