20.5. Политическая организация общества. Государство
Политика, согласно Платону и Аристотелю, — единая наука об обществе и городе-государстве (полисе). Сейчас под политикой понимают (определяемые прежде всего экономическими интересами) отношения между классами, нациями и другими общностями людей по поводу государственной власти.
Политика представляет собой наиболее активную часть надстройки.В центре политики находится государство - основная организация, особый аппарат власти экономически господствующего класса для управления обществом в целях осуществления своих коренных интересов и целей. В то же время государство в качестве организации, объединяющей людей в единую социальную и противоречивую структуру, вынуждено известным образом удовлетворять и всеобщий интерес (обеспечение стабильности и безопасности, совмещение интересов различных групп и слоев общества и др.).
Государство вместе с политическими партиями и различными общественными организациями и учреждениями образует политическую организацию общества.
Как же возникло государство и образовалась политическая организация общества?
По вопросу происхождения и сущности государства более всего имеется противоречивых социально-философских концепций. И это потому, что он в наибольшей степени затрагивает интересы господствующих социальных сил. Так, если государство объявляется следствием божественного, сверхъестественного творения или «общественного договора» людей, то его причина усматривается в простом продолжении отцовской власти в разросшейся семье или объясняется наличием в человеческой психике особых стрем-лений («импульсов») господства и подчинения. Суть государства при этом сводится к действиям заботящегося обо всех «стража порядка», беспристрастного «третейского су дьи» при возникновении раздоров, «управляющего» общи- ми хозяйственными делами. Теория марксизма объясняет происхождение государства расколом общества на антаго-нистические классы и рассматривает государство как продукт и появление непримиримости классовых противоречий эксплуататорского меньшинства и эксплуатируемого трудящегося большинства общества.
Разумеется, что и до возникновения государства первобытнообщинный, доклассовый строй имел свою организацию.
Но это была неполитическая родоплеменная организация регулирования социальной жизни силой обычаев и традиций. По сравнению с родоплеменной организацией государство отличается, во-первых, разделением населения по территориальным связям вместо кровнородственных; во-вторых, учреждением публичной власти, т.е. власти, не совпадающей с массой населения, осуществляемой особыми группами людей. Для содержания противостоящей народу публичной власти и выполнения необходимых общественных работ понадобились не известные ранее взносы населения — налоги. С развитием классового общества государственный аппарат все более разрастается, включая особые отряды вооруженных людей (армия, полиция и др.), бюрократические ведомства, карательно-судебные органы с тюрьмами и т.д. Отличительным признаком государства является также его связь с правом, включая издание законов и других актов, регулирующих имущественные и иные отношения, закрепляющих нормы поведения.Сущность государства проявляется в выполняемых им функциях, из которых различают внутреннюю и внешнюю. Определяющая из них — внутренняя функция, от нее зависит и внешнеполитическая деятельность государства, и она наиболее полно характеризует классовую природу государства, непосредственно реализуясь в его внутренней политике. При этом не только различные, но один и тот же тип государства может существовать в многообразных формах, что объясняется расстановкой и соотношением классовых сил, конкретно-историческими особенностями и традициями социально-политической жизни.
Форма государства прежде всего проявляется в форме правления. Это — монархия, передаваемая по наследству власть одного лица (короля, царя, императора), которая опирается на господствующие в обществе социальные силы и проводит их волю. Или республика - власть, осуществляемая выборными органами общества. Формы государства различаются также и по методам осуществления государственного руководства обществом, т.е. по политическому режиму. Для буржуазного государства характерны парламентский, президентский, военно-диктаторский, фашистский и другие политические режимы.
Спо-собы господства властной элиты различны — от демократии и социального компромисса до прямого тоталитарного терроризма. В современных условиях политической организации стран смешанной рыночной экономики присущ не только рост государственно-бюрократического и милитаристско-репрессивного аппарата, но и усиление многослойности за счет включения политических партий и различных звеньев: от кастово замкнутых союзов и элитарных клубов до расистско-клерикальных объединений и масонских лож. Их многоликость свидетельствует о ла-вировании и гибкости господствующих сил, их стремлении при ослаблении одних звеньев обеспечивать свою власть также посредством использования других организаций, включая глубоко законспирированные.В ряде стран Запада высшие государственные органы формируются из представителей периодически сменяющих друг друга двух политических партий, которые составляют парламентское большинство. В США — это республиканская и демократическая партия, в Англии — консервативная и лейбористская, в ФРГ — христианско-де- мократический союз и социал-демократы и др. Причем характерно, что, как правило, взаимные «критические стрелы» правящей и оппозиционной партий носят скорее межпартийный и личностный характер, не затрагивая основы власти господствующего класса.
Октябрьская революция 1917 г. в России, революции второй половины 40-х годов прошлого века в ряде стран Европы и Азии были направлены на слом буржуазно- государственной машины и установление политической власти рабочего класса. Идеалом революционных поколений было воплощение в жизнь принципов социалистического самоуправления, когда трудящиеся, по сло-вам В.И. Ленина, не знают «никакой власти, кроме власти их собственного объединения».
Последние десятилетия XX века выявили, что соци-ально-политические последствия (своего рода «плоды») практического развития СССР и других стран оказались противоречивыми, не соответствующими представлениям об «идеальном» социально-политическом процессе жизни. Отметим некоторые из них.
Вместе с ликвидацией классов буржуазии и помещиков имела место насильственная коллективизация, репрессии в отношении крестьян. Расцвел бюрократизм. Волюнтаризм и произвол поднялись над правовыми нормами, не исключая и конституционные. Это обусловило формирование политиче-ской системы советского общества в виде административно-командной системы, ядро которой составлял аппарат КПСС. Именно аппарату партии, а точнее, — ее Генеральному (Первому) секретарю ЦК в Центре и со-ответствующим партийным руководителям на местах, стала фактически принадлежать ничем не ограниченная власть в обществе. Были деформированы принципы демократического централизма в функционировании самой партии, профсоюзов, комсомола и других организаций. Произошло (на новой основе) отчуждение трудящихся от средств и продукта производства, от фактического управления государственными делами. При всей советской специфике аналогичные процессы происходили и в других странах социалистического выбора.Постепенное осознание сложившейся ситуации и оценка бе, что «так жить нельзя», явились импульсом к началу реформ в КНР с 70-х годов, к обновлению социально- политической жизни в СССР со второй половины 80-х годов. Массовые движения «снизу» в Польше, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Албании привели на рубеже 80—90-х гг. к разрушению прежних государственных и других политических структур, а в ГДР — к ее включению в состав ФРГ.
Но в ходе этих процессов выявляются не только прогрессивные, но и разрушительные тенденции. В суверенных государствах, возникших на просторах бывшего Советского Союза, происходит резкое размежевание политических сил, обостряются отношения между исполнительной и законодательной ветвями власти, растет отчуждение правящей элиты от народа. Все это показывает, что для утверждения гуманистической по своей сути и способу функционирования политической системы мало провозгласить здравие в честь демократии и свободы.
Для построения правового государства, повышения значимости гражданского общества принципиальное значение имеет разделение законодательной, исполнительной и судебной власти. В принятой в ноябре 1990 г. на совещании глав государств и правительств «Парижской хартии для новой Европы» торжественно провозглашены общечеловеческие ценности в социально-политической сфере и обязанность «строить, консолидировать и укреплять демократию как единственную систему правления в наших странах», основывающуюся на воле народа, уважении человеческой личности и верховенстве закона.