§1. СОДЕРЖАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ
Отношения собственности всегда были тем стержнем в обществе, вокруг которого формировались и развивались все остальные общественные отношения. От формы собственности во многом зависят не только явления хозяйственной жизни, но и общественное устройство, государственные институты, социальный и культурный аспекты жизни общества.
Отношения собственности имеют две стороны: внешнюю и внутреннюю. Внешним выражением, оболочкой отношений собственности выступают традиции и обычаи, мораль, принуждение (насилие), право. Именно юридический (правовой) аспект отношений собственности позволяет всесторонне их выразить, обеспечить наиболее эффективное и динамичное их развитие. Юридическая оболочка позволяет зафиксировать права собственности, законодательно их регулировать, учитывать происходящие изменения (возникновение, отчуждение, прекращение и восстановление прав собственности). Иначе говоря, юридическое содержание собственности проявляется через правомочия ее субъектов. Содержание отношений собственности составляют экономические отношения между людьми по производству, распределению (перераспределению), обмену и потреблению продуктов. Обратимся к экономической стороне вопроса-центральной, самой существенной в отношениях собственности.
До сих пор среди ученых-экономистов и правоведов нет единства в трактовке отношений собственности. Не занимая предвзятой позиции в отношении тех или иных взглядов, попробуем разобраться в существе вопроса исторически - со времен Древнего Рима (римского права), первой наиболее отчетливо сложившейся экономической системы.
Право собственности есть право владения, распоряжения, управления, использования и присвоения, право имущественное. Но всякое ли имущественное владение представляет принципиальный интерес для экономической теории? Владение личной одеждой тоже право имущественное. Если воры проникнут в квартиру и унесут личное имущество граждан, по поводу этой кражи возникнут правоотношения.
Однако они еще не станут предметом изучения экономической теории. Но как только сообщения о подобных кражах, грабежах, конфискациях и реквизициях станут обычным явлением, как только станет понятно, что подобным образом происходит перераспределение значительной части используемого в стране имущества, это значит, мы встретились с определенным экономическим явлением.Первым критерием отнесения отношений собственности к предмету экономической теории является непосредственная связь рассматриваемых общественных отношений, отношений собственности с производственными отношениями, отношениями между людьми по производству, распределению и использованию средств производства. Именно средства производства - главный, наиболее устойчивый объект собственности, имущественного права.
Вторым критерием отнесения отношений собственности к предмету экономической теории становится их массовость, повторяемость, воспроизводимость во все более возрастающих масштабах. Иначе говоря, экономическое содержание собственности проявляется в ее функциональных характеристиках.
Таким образом, отношения собственности представляют собой систематически повторяющиеся, воспроизводимые между людьми отношения, неразрывно связанные с имущественными правами владения, распоряжения, управления, использования и присвоения как средств производства, так и результатов их использования.
Отношения собственности - право. Определенный набор прав. Право на что? На владение. Я владею. В моем владении находится что-то такое, что имеет общественное значение. Владение - первая и главная предпосылка собственности. Но само по себе владение еще не означает собственность в ее полном экономическом содержании. Владеть можно и пассивно. Владение только фиксирует субъекта собственности. Определяет его конкретно. И. С. Тургенев, как и многие другие русские помещики, владел землями в России, но большую часть жизни провел за рубежом. Юридически он (они) оставался собственником земель, но экономически его земли им не использовались, свою собственность на них он экономически никак не реализовал.
Владение ценно тем, что дает возможность (право)распоряжения имуществом. Так пассивное начало собственности переходит в активное. Чтобы почувствовать разницу между правом владения и правом распоряжения, достаточно вспомнить зафиксированные в художественной литературе, в кинофильмах некоторые формы завещания: «Оставляю такому-то... то-то и то-то, но до исполнения ему стольких-то лет или выполнения им таких-то условий... он не может им распорядиться». Здесь совершенно ясно расставлены акценты между двумя правами - владения и распоряжения.
Однако сказанным отношения собственности в их экономическом смысле не исчерпываются. Да, владелец распоряжается собственностью. Он имеет право продать ее, подарить, оставить в наследство. Но пока производственных отношений не возникает. В случае возникновения желания у собственника как-то использовать свое имущество, он нанимает рабочую силу, соединяет ее со своим имуществом в производительных целях, организует производство и управляет им, а затем присваивает результаты использования средств производства. Таким образом, он практически полностью реализует отношения собственности в экономическом смысле слова. Следовательно, собственность представляет собой совокупность прав - владения, распоряжения, управления, использования и присвоения результатов использования (производства). Указанные права в целом раскрывают экономическое содержание собственности и конкретизируют, детерминируют отношения между людьми во "всех экономических системах. Нельзя забывать, что отношения собственности в конечном счете конкретизируются в полезном эффекте. «Любой полезный эффект от пользования, от изменения концепции управления, от реализации экономического блага, ресурса получает оценку в денежном выражении. Приращение полезного эффекта свидетельствует об эффективности отношений собственности и положительном разрешении их противоречий»[39].
Отсюда, экономическое содержание отношений собственности. Во-первых, к средствам производства «подключена» рабочая сила, которая на них работает, - организован процесс производства.
Во- вторых, между собственниками средств производства и рабочей силой возникли общественные (производственные) отношения. В-третьих, создаются общественно значимые материальные блага или оказываются услуги,- возникает еще один уровень общественных отношений: по поводу реализации продукции, ее потребления, а также распределения (присвоения) вырученного дохода. Таким образом, чье-либо имущество становится собственностью в экономическом смысле слова только с возникновением общественных производственных отношений по ее использованию. Этот ее смысл хорошо просматривается на следующем примере. Человек имеет автомобиль. Ездит на нем на работу, возит семью. В общем, всячески его использует, естественно, ухаживает за ним, ремонтирует его. Этот автомобиль - его личная собственность. Но вот владелец автомобиля начал за деньги возить пассажиров. Не попутно, не случайно, а просто стал зарабатывать на нем. Он начал оказывать транспортные услуги - продавать их. Следовательно, между ним и пассажирами возникают общественные отношения по поводу купли-продажи транспортных услуг. Отношения эти основаны на использовании имущества владельца - автомобиля, т.е. на использовании собственности. И личная собственность, которая никем, кроме ее владельца и его семьи, не использовалась, превращается в частную, которая имеет уже общественное звучание и значение. Она может использоваться любым из нас, кому понадобятся транспортные услуги. В этом отличие частной собственности от личной - в общественном значении. Этим же отличается банкир или купец от «скупого рыцаря», богатства которого никому, кроме него самого, не принадлежат. Богатства же банкира или купца предоставлены в распоряжение тех, кто в них нуждается. В случае со «скупым рыцарем» никаких отношений в обществе не возникает, тогда как во втором случае возникают общественные отношения, созидающие материальное богатство и собственно общество. Такова в общих чертах характеристика собственности.Необходимо добавить, что права собственности должны быть признаны обществом, а следовательно, находиться под его защитой. Напомню, что еще А. Смит главной прерогативой государства считал защиту собственности.
В современной России - специфика переходной экономики - совокупность прав собственности четко не определена законодательно, поэтому и защита ее осуществляется неэффективно. Отсюда возможность быстрой концентрации собственности в результате приватизации в руках руководителей предприятий.