Экстерналии (внешние эффекты)
Фирмы определяют сами внутренние (частные) издержки, и на их основе определяют цены своих товаров. Но помимо этих учитываемых издержек бывают и неучитываемые издержки — убытки или выгоды третьих лиц от данной сделки.
Обобщают данное явление понятием «эффекты» (экстерналии).Под экстерналиями понимают внешние издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Возникновение внешних эффектов связывают с деятельностью индивидов или фирм, если она сказывается на положении третьей стороны.
Цены отражают затраты на товары, но не всегда адекватно. Этот их дефект лежит в основе понятия «экстерналии» — внешние эффекты. Экстерналии свидетельствуют о неэффективном использовании ресурсов. В таком случае возникает расхождение между общими (социальными) и частными эффектами.
Их называют внешними потому, что они имеют отношение не к участвующим в данной сделке субъектам, а к третьим лицам. Они проявляются как в потреблении, так и в производстве благ.
Внешние эффекты — прямые, не опосредованные рынком воздействия одного экономического агента на результаты деятельности другого и третьих лиц. Их надо преодолеть, исключить, что и делает государство. Оно поступает таким образом, чтобы цены более адекватно отражали затраты на товары. Экстерналии ведут к занижению цен товаров по разным причинам. Их надо повысить. Трансформацию внешних эффектов (экстерналий) во внутренние эффекты называют интернализацией — учесть в ценах, сделать их частными эффектами.
Для анализа этого процесса различают эффекты:
— отрицательные (издержки) = убытки;
— положительные внешние = выгоды;
— внутренние (частные — РС, privet cost);
— внешние (ЕС);
— общие (социальные) = сумма первых двух.
Социальные издержки (SC) = частные + внешние:
общие: SC = PC + EC;
предельные MSC= MPC+MEC.
Социальная выгода = частная выгода + внешняя:
общая: SB = PB + EB;
предельные: MSB = MPB + MEB.
Отрицательные эффекты — убытки третьих лиц. Отрицательные внешние эффекты (EC) возникают в том случае, если в сделке не отражены все расходы по производству и обращению товара. Например, не указывают использование воздуха, воды, загрязнение окружающей средств. В таком случае за них не платят. Тот, кто получает эти блага, не оплачивает использование этих ресурсов. Цены на эти товары ниже общественных (заниженные цены), и этих благ производят больше, чем надо. Это неэффективное использование ресурсов. Отрицательные эффекты надо преодолеть, избавиться от них, учесть в ценах, т. е. добиться равенства:
MSC = MPC (MSU = MSC).
(Замечание: в литературе используют разные выражения и аббревиатуры для названия этих явлений.)
Если бы фирма несла эти расходы, то предложение сократилось бы, цены выросли и спрос уменьшился, было бы меньше выгоды. Треугольник — размер отрицательного внешнего эффекта.
Положительные эффекты — дополнительные выгоды третьих лиц, например образование. Человек его получает ради собственной выгоды, но от этого выгадывает и общество в целом. В таком случае деятельность одного агента приносит выгоды другим. Положительные выгоды являются основанием для выплаты субсидий потребителям или производителям финансирования производства общественных благ.
Задача — превратить предельные частные издержки в предельные общественные (социальные) издержки, предельную частную выгоду в предельную общественную выгоду:
MPC ^ MSC;
MPB ^ MSB.
Согласно теореме Коуза наличие внешних эффектов главным образом связано с недостаточным распределением (спецификацией) прав собственности.
Провалы рынка призвана смягчить государство. Оно выступает от лица общества и при существовании отрицательных эффектов вмешивается разными способами — прямыми и косвенными.
Государство возникло 7 тыс.
лет назад и с самого начала выполняет экономические функции, начиная с защиты страны и т. п. Экономическая роль современного государства состоит в выполнении им многих функций. Вне их невозможна современная экономика. Но нужно специальное изучение экономический роли государства. Здесь рассматриваем только формы государственного регулирования вредных выбросов в окружающую среду:1) прямое администрирование;
2) корректирующие налоги, субсидии;
3) создание рынка загрязнений: продажа временных разрешений на выбросы.
1. Прямое регулирование осуществляется посредством установления норм или стандартов вредных выбросов.
2. Косвенное воздействие осуществляется налогами и субсидиями. Имеется ряд доктрин о том, как это лучше делать. Особое значение имеют теории А. Пигу и Коуза. Проблема экологии требует их определения и переложения внешних издержек на цены товаров, например, посредством специального налога на вредные выбросы предприятия — налог по А. Пигу. Но не всегда возможно точно определить величину внешних издержек по многим причинам, в том числе и ввиду юридической природы споров — неизвестно, кто и почему победит в нем. Эту проблему анализировал Коуз и сформулировал теорему. Теорема Коуза — положительные и отрицательные эффекты не требуют вмешательства государства в следующих случаях:
— права собственности четко определены;
— в ситуацию вовлечено небольшое количество людей;
— цена сделки малая.
Влияние налогов (а) и субсидий (б) на объем производства благ
3. Создание нового типа рынка: продажа лицензий на загрязнение окружающей среды. В таком случае государство определяет предельный объем выбросов и продает его в форме лицензий с аукциона. Фирмы решают, что им выгоднее — уменьшить выбросы на основе капиталовложений или купить лицензию. Регулирование государством внешних эффектов является нижней границей вмешательства государства в экономику.
Изучают и фиаско государства:
— рост налогового бремени;
— бюрократизация;
— коррупция;
— транзакционные издержки и др.
Причины фиаско государства — лоббирование интересов и т. п.