1.5. Бизнес-планирование должно опираться на действующие законы

Жизненный постулат, гласящий: «Незнание законов не освобождает от ответственности за неисполнение их», в полной мере применим и к бизнес- планированию. Каждый предприниматель должен хорошо знать законодательную базу, регламентирующую деятельность в своей сфере бизнеса.

Прежде всего, что бы избежать неприятностей в виде крупных денежных штрафов, девальвирующих прибыльность Вашего предпринимательского проекта, следует точно знать, лицензируется ли вид предпринимательской деятельности, которым Вы планируете заняться. Если да, то какой орган исполнительной власти осуществляет это, и что для этого требуется (документы, квалификация персонала и т.д.).

Казалось бы, стоит ознакомиться с ныне действующим постановлением правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» №1 41 8 от 24 декабря 1 994 года и дополнительно изучить также ныне действующий «Единый порядок лицензирования хозяйственной деятельности на территории Новгородской области», утвержденный постановлением Администрации области от 27.01.95 №21, и все станет предельно ясно. В этих документах однозначно указаны и лицензируемые виды деятельности, и уполномоченные инстанции, занимающиеся выдачей лицензий. Однако это опасное заблуждение, чреватое в определенном смысле предсказуемыми последствиями.

В действительности в России в настоящее время на вполне законных основаниях, а иногда и в противоречии с Гражданским Кодексом - основополагающим законодательным документом по предпринимательской деятельности, действуют десятки постановлений правительства Российской

Федерации, нормативных актов различных ведомств (министерств, ведомств и т.д.) вплоть до приказов, которые лицензируют свыше тысячи (!) видов предпринимательской деятельности. Но на этом процесс лицензирования видов предпринимательской деятельности не завершен.

Лицензирование регламентируют и нормативные документы, принятые на областном. уровне. Как правило, эти документы дополняют и конкретизируют действие соответствующих федеральных документов. Примером может служить относительно недавнее постановление администрации Новгородской области от 6 мая 1998 года № 185 «О лицензировании водопользования на территории области», которое устанавливает размеры сборов и порядок предоставления лицензии и которого, естественно, нет в списке лицензируемых видов деятельности, утвержденном 27.01.95.

В результате дать точный и полный перечень видов лицензируемой предпринимательской деятельности в данном пособии не представляется возможным. Это требует проведения специального исследования, публикация результатов которого существенно превысит объем данного пособия. Необходимо ли лицензирование планируемой предпринимательской деятельности придется узнавать самостоятельно. В Новгородской области нет централизованного источника информации по этому вопросу. Поэтому в современных условиях лицензирование можно отнести к одному из видов предпринимательских рисков.

На этапе разработки бизнес-плана попытайтесь выяснить необходимость лицензирования в органах исполнительной власти (по профилю планируемой деятельности), которые уполномочены выдавать лицензии. Источником информации могут быть знакомые предприниматели.

Однако и лицензирующие организации могут давать недостоверную информацию и действовать противоправно. Примером этому служит недавний случай с Новгородским областным отделением Российской транспортной инспекции. Эта организация уполномочена выдавать лицензии на открытие автозаправочных станций в Новгородской области. Согласно еженедельнику «НВ плюс» (Статья «Безграмотным быть плохо, безграмотным юридически - накладно», № 17 от 31 июля 1998 года) в июле этого года Новгородским территориальным управлением государственного антимонопольного комитета рассмотрено дело о нарушении антимонопольного законодательства этой лицензирующей организацией.

Основанием послужило обращение в антимонопольное управление от полномочных представителей Боровического дорожно-эксплуатационного предприятия и Новгородского ПАТП-1.

единичные, и у нас в области есть немало владельцев автозаправочных станций, которые безропотно каждый год оформляют новую лицензию. А это является нарушением современного законодательства - на территории области действует фиксированная лицензионная плата в размере: 0,1 минимального размера оплаты труда за рассмотрение заявления и двух минимальных размеров за выдачу лицензии. Отдельно оплачиваются лишь расходы, связанные с проведением независимой экспертизы. Все это оговорено в Постановлении правительства РФ от 6 сентября 1995 года № 897 и в Постановлениях администрации области от 1 7 июня 1 996 года № 309 и от 30 декабря 1 997 года № 525.

Следовательно, имеет смысл самостоятельно изучать нормативно-правовую базу по профилю предпринимательской деятельности. Это важно как на этапе разработки бизнес-плана, так и на этапе его практической реализации. Также необходимо постоянно отслеживать и изменения законодательной базы. Принятые федеральные законы публикуются в «Российской газете», областные законы - в газете «Новгородские ведомости», с городскими нормативными актами можно знакомиться в газете «Новгород». Советуем также приобрести Гражданский Кодекс с научно-практическими комментариями. Отслеживать изменения законодательной базы федерального уровня можно по базам данных «Консультант плюс» и «Ваше право».

Знать вносимые изменения в действующее законодательство необходимо не только по вопросам лицензирования, но и для правильной уплаты налогов, и для пользования налоговыми льготами. Например, используемые при предоставлении налоговых льгот «Правила расчета момента достижения полной окупаемости вложенных средств, расчетного срока окупаемости и иных особенностей применения льгот для организаций, осуществляющих инвестиционные проекты в Новгородской области» (постановление областной Думы от 29.01.97 № 500-ОД) в первой половине 1998 года были пополнены четырьмя специальными постановлениями областной Думы.