Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительной право
Актуальность темы исследования определяется рядом взаимосвязанных обстоятельств. В наш век все больше людей садится за руль автомобиля и практически все население развитых стран в том или ином качестве участвуют в дорожном движении. В настоящее время Россия находится в числе мировых лидеров по количеству дорожно- транспортных происшествий и показателям тяжести последствий автокатастроф (в том числе детского травматизма), хотя по уровню автомобилизации отстает от экономически развитых стран в два- три раза. Статистические данные свидетельствуют, что в Российской Федерации качество решения проблемы дорожно-транспортной аварийности ниже мирового уровня. В расчете на 10 тыс. единиц транспорта у нас происходит в несколько раз больше ДТП, чем в странах Запада. Ежегодно в результате ДТП получают повреждения свыше 800 тыс. автомобилей и других транспортных средств. О высокой степени общественной опасности нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, свидетельствует тот факт, что каждые сутки на дорогах России погибают более 120 и получают ранения около 500 человек . Число погибших за 2007 г. составило около 33 тыс. человек и 285 тысяч получили ранение. Экономические потери от автотранспортных катастроф (включая ущерб от повреждения и уничтожения грузов, дорожных сооружений, транспортных средств, от простоев транспорта в ремонте и перебоев в его движении и пр.) составляет ежегодно более 300 млрд, рублей, то есть около 2,5%
внутреннего валового продукта страны . В 2006 году в России было зарегистрировано 223,3 тыс. дорожно - транспортных происшествий , а за 2007 года - 229140.
Такое положение дел в рассматриваемой сфере предопределило то, что повышение автотранспортной безопасности в нашей стране признано одной из приоритетных задач российского государства, от решения которой зависит обеспечение нормального социально-экономического и демографического развития нашей страны.
В целях приближения России к тому уровню безопасности дорожного движения, который характерен для экономически развитых стран, снижения основных показателей аварийности, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 100, утверждена федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» .
Обеспечить решение этих же проблем, призван и указ Президента России от 26 сентября 2006 года № 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» , который призывает к дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы безопасности дорожного движения.
Неблагоприятная динамика нарушений правил дорожного движения, высокая степень их общественной опасности вызывают необходимость создания надежной системы выявления и предупреждения этих правонарушений, а также их квалификации. Важная роль в этом
принадлежит не только мероприятиям технического характера, но и уголовному закону. Уголовный кодекс Российской Федерации призван обеспечивать автотранспортную безопасность в комплексе с другими отраслями нрава и законодательства.
Среди норм уголовного законодательства особую значимость представляет ст.264 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за нарушение требований по безопасному вождению и эксплуатации автомобилей и иных самодвижущихся транспортных средств.
Обеспечение неотвратимости ответственности по ст.264 УК РФ во многом предопределяется правильным уяснением содержания данной нормы, не допущением ошибок при квалификации автотранспортных преступлений и отграничении их от смежных с ними и иных составов преступлений. В связи с чем, является актуальным исследование теоретических и практических вопросов уголовно-правовой квалификации нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, что и предпринято автором в своей диссертации.
Степень разработанности темы
Проблемам ответственности за дорожно-транспортные преступления посвящено немало работ, в которых рассмотрены различные вопросы характеристики нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также их уголовно-правовой квалификации и применения уголовного законодательства. Среди них труды Н.С. Алексеева, С.Н. Антонова, С.И. Гирько, А.В.Галаховой, С.Н. Дмитриева, В.И. Жулева, Н.П. Иваника, Н.Г.Иванова, В.А. Иларионова, С.М. Корабельникова, А.И. Коробеева, А.И. Купермана, Б.А.Куринова, В.В. Лукьянова, В.В.Лысенко, Ю.И. Ляпунова, И.Г. Маландина, В.М. Мишурина, В.М.Мешкова, Б.П.Петухова, Н.И. Пикурова, Е.А.Сухарева, А.И. Чучаева и других, которые внесли весомый вклад в развитие теории борьбы с транспортными преступлениями. Вместе с тем, нельзя не учитывать, что работы перечисленных авторов были выполнены на основе
норм советского уголовного законодательства (УК РСФСР 1960г.) и на базе соответствующей судебной практики, а потому не могут в настоящее время в достаточной мере способствовать разрешению вопросов, возникающих в современной следственной и судебной практике при противодействии названным преступлениям. В выполненных же после вступления в силу УК РФ 1996 года работах (С.Н.Мешалкин, А.А.Шелудяков, И.А.Гумеров, В.В.Климкин, Д.В.Смирнов,
М.В.Федорченко) уделяется внимание в большей мере криминологической характеристике и предупреждению дорожно-транспортных преступлений. Между тем, внесение изменений и дополнений в ст.264 УК РФ (ФЗ от 25.06.1998г. и от 08.12.2003г.), делают актуальным изучение проблем уголовно-правовой квалификации нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и ответственности за них, с учетом новой, современной редакции данной нормы.
Объектом исследования выступают общественные отношения, которые обеспечивают деятельность государства и его органов по уголовно-правовому противодействию нарушениям правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; особенности квалификации автотранспортных преступлений и отграничения их от смежных и иных составов преступлений; проблемы совершенствования уголовного законодательства и практики его применения в данной сфере.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теория и практика уголовно-правовой квалификации нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и выработка предложений, направленных на совершенствование как содержания ст.264 УК РФ, так и практики ее применения.
Для достижения указанной цели, автором ставились следующие задачи:
анализ объективных и субъективных признаков состава нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
- изучение квалифицированных видов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
- проведение отграничения преступных нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств от смежных и иных составов преступлений;
- освещение проблем квалификации автотранспортных преступлений по совокупности с другими преступлениями;
- определение возможных путей совершенствования деятельности правоохранительных органов по предупреждению автотранспортных преступлений в РФ, г, Москве и Московской области;
- анализ и обобщение материалов следственной и судебной практики об ответственности за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств по Российской Федерации, г. Москве, Московской, Брянской и Рязанской областям;
- формулирование и обоснование предложений по совершенствованию содержания ст.264 УК РФ и практики ее применения.
Методология и методы исследования. Методологическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания объективной действительности. В ходе работы использованы формально-логический метод, метод сравнительно-правового анализа, социологический метод исследования (анкетирование, опросы, интервью), анализ и синтез, проведены обобщение и анализ уголовных дел, и статистических данных, материалов и документов, контент-анализ прессы, моделирование и др.
Применительно к объекту исследования диссертантом проанализированы Конституция РФ, Федеральное законодательство об обеспечении безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, уголовное законодательство, ведомственные нормативно-правовые акты. Им была изучена и обобщена необходимая литература по уголовному и административному праву, а также по другим наукам, имеющая отношение к теме диссертации.
Эмпирическую базу исследования составили опрос руководителей и сотрудников различных подразделений органов внутренних дел (ГИБДД, УР, следствия, дознания). В течение 2001-2007 г.г. проводились опросы лиц из числа водителей собственного автотранспорта и профессиональных водителей (всего 1000 человек). Изучены 195 уголовных дел по
преступлениям, предусмотренным ст,264 УК РФ; материалы административных правонарушений и проверок по факту дорожно- транспортного происшествия, которыми располагают подразделения криминальной милиции различных уровней; проведен анализ результатов анкетирования 1500 сотрудников МОБ МВД РФ. Кроме того, в работе использованы материалы опубликованной судебной практики Верховных Судов СССР, РСФСР, РФ, прокурорской и судебной практики г. Москвы и ряда городов России по толкованию и применению норм об ответственности за автотранспортные преступления. В работе использованы: данные ГИАЦ МВД РФ, ИЦ ГУВД Москвы и ИЦ ГУВД Московской области. Подвергнуты анализу служебные документы, отражающие вопросы квалификации нарушений правил дорожного движения.
Научная новизна работы заключается в том, что ее автором предпринято изучение теоретических и прикладных проблем, связанных с уголовно-правовой квалификацией нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, с учетом ранее проводившихся исследований данной темы и на основе современного
российского уголовного законодательства, а также вносившихся в ст.264 УК РФ Федеральными Законами от 25 июня 1998 года №92-ФЗ и от 08 декабря 2003 года № 162-ФЗ изменений и дополнений. На основе этого им выработаны предложения по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения в исследованной им сфере. Проведенное исследование позволило соискателю предложить новые подходы, как в улучшении редакции нормы, предусмотренной ст.264 УК РФ, так и в повышении эффективности ее применения при решении вопросов ответственности за автотранспортные преступления.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Преступление признается автотранспортным в тех случаях, когда вредные последствия, предусмотренные ст.264 УК РФ возникли в результате нарушения лицом, управляющим автомобилем, трамваем, либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств в процессе его движения и, даже, во время выполнения им, при этом, нетранспортных работ.
2. Транспортное средство в смысле ст.264 УК РФ - это любое самоходное механическое транспортное устройство, включая устройства, изготовленные из составных частей, принадлежностей, которые не прошли сертификацию или собраны в индивидуальном порядке из запасных частей и агрегатов, имеющее автономную систему управления, двигатель объемом более 50 куб.см, обладающее конструктивной скоростью более 50 км/час и выполняющее основную или вспомогательную функцию по перемещению людей, грузов или осуществлению иных работ, связанных с дорожным движением.
3. Наступление последствий, предусмотренных в ст.264 УК РФ, обусловлено наличием в содеянном обстоятельств, связанных с неправомерными действиями или грубой неосторожностью потерпевшего, либо другого участника движения, в связи с чем представляется
целесообразным дополнение данной нормы УК примечанием 2 (обозначив уже имеющееся в законе к ней примечание, как примечание 1) или новой частью 4, предусматривающей эти обстоятельства в виде, смягчающих наказание для лиц, управляющих транспортным средством.
4. По делам о преступлениях, предусмотренных ст.264 УК РФ причинная связь устанавливается между деянием в форме нарушения правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств и наступившими в результате этого общественно-опасными последствиями. В связи с чем, представляется не совсем верной точка зрения, согласно которой считается, что при нарушении названных правил двумя или несколькими лицами, находящимися на транспортном средстве, в причинной связи с наступившими последствиями могут быть лишь действия одного из них, лица, располагавшегося в момент ДТП, непосредственно за рулем. Речь в таких случаях должна идти о неосторожном сопричинснии.
5. При наличии в содеянном последствий, предусмотренных в ст. 264 УК РФ и доказанности их вины, лица, которые при управлении транспортным средством уступили водительское место в нарушение требований п.2.7 Правил дорожного движения, и если это стало одной из причин автотранспортного преступления, совершенного водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения или неумелым лицом, оказавшимся за рулем, должны нести уголовную ответственность.
6. Не могут освобождаться от уголовной ответственности лица, оставившие управляемое ими транспортное средство, в нарушение п.12.8 Правил, на уклоне, не приняв при этом соответствующих мер, исключающих его самовольное движение, при условии, что в момент происшествия водителя не было за рулем, и он находился вне транспортного средства, допущенные им нарушения, при наличии установленных в законе последствий, должны квалифицироваться по ст.264 УК РФ.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается, во-первых, в возможности использования его результатов для развития уголовного права и криминологических знаний о нарушениях правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, предусмотренных ст.264 УК РФ и в возможности использования выводов и положений диссертации в виде дополнительного знания при поиске выхода из спорных вопросов, касающихся объекта и предмета преступления, неосторожности и её содержания, отграничения нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств от смежных и иных составов преступлений.
Во-вторых, имеющиеся в работе предложения по совершенствованию уголовно-правовой нормы об ответственности за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства, а полученные выводы - при решении практических вопросов квалификации преступлений по ст. 264 УК РФ, разработке и поведении профилактических мероприятий.
Результаты и основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания соответствующих учебных дисциплин: уголовного права и криминологии, в высших учебных заведениях юридического профиля.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались и обсуждались на совместных заседаниях кафедр уголовного права, процесса и криминалистики и гражданского права факультета управления и права Московского государственного университета приборостроения и информатики, кафедр уголовного права и криминалистики и методологии и методики расследования экономических преступлений Академии экономической
безопасности МВД России, отражены в трех опубликованных автором научных статьях, общим объемом 2,5 п.л.
Результаты диссертационного исследования в виде методических рекомендаций по квалификации преступлений, предусмотренным ст.264 УК РФ внедрены в практическую деятельность УГИБДД ГУВД Московской области и органов предварительного расследования ГУВД Московской области, адвокатуры (подтверждается соответствующими актами о внедрении), используются в учебном процессе на юридических факультетах Московского психолого-социального института и Российского нового университета при преподавании курсов «Уголовное право» и «Криминология»,
Структура и объем диссертации обусловлены целями и спецификой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих в себе четыре параграфа, заключения, библиографии и приложений. |
