Права и свободы человека и гражданина как объект уголовно-правовой охраны

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2006

12.00.08- уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право.
Актуальность темы исследования. Современное государство - это такая организация политической власти, которая провозглашает и реализует комплекс личных (гражданских), политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина. Принцип уважения основных прав и свобод человека и гражданина является не только обязательством каждого государства, но и одним из фундаментальных принципов международного и национального (внутригосударственного) права.
Россия стремится осуществить общепризнанную доктрину прав человека, прежде всего, на уровне конституционного и отраслевого, в том числе уголовного, законодательства. В преамбуле к Конституции Российской Федерации говорится о стремлении многонационального народа к утверждению прав и свобод человека, а согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, в связи с чем их защита - главнейшая обязанность государства. Основные права и свободы человека и гражданина признаются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Вместе с тем, недостаточно только провозгласить основные права и свободы человека и гражданина, необходимо реально их обеспечить и защитить. В этой связи одним из актуальных вопросов современного положения личности в российском обществе является вопрос о юридических механизмах защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Необходимость такой защиты обусловлена природой демократического правового государства, в котором важнейшими условиями его развития служат, с одной стороны, признание незыблемости основных прав и свобод
человека и гражданина и, с другой стороны, - обязанность государства обеспечить их* Выполнение этой обязанности связано с наличием и реализацией комплекса юридических норм, которые относятся к различным системам права - международной и национальной (внутригосударственной), поскольку государство, принимая на себя международно-правовые обязательства в области основных прав и свобод человека, должно обеспечить согласование с ними своего национального законодательства, как конституционного, так и отраслевого, прежде всего, уголовного.
Это вызвано тем, что в системе гарантий основных прав и свобод человека и гражданина важное место занимает их уголовно-правовая охрана. В соответствии со ст. 2 действующего УК РФ задачами Уголовного кодекса являются: «охрана прав и свобод человека и гражданина . от преступных посягательств ., а также предупреждение преступлений». Следует отметить, что задача охраны интересов личности нормами УК РФ (1996 г.) считается приоритетной, по сравнению с ранее действовавшим УК РСФСР (1960 г.), в котором на первое место была поставлена задача охраны государственных интересов, затем - общественных интересов и только в третью очередь - интересов личности. В современный период основные права и свободы человека и гражданина как комплексный объект уголовно-правовой охраны приобретают особое значение в связи с процессами глобализации и интеграции России в мировое сообщество.
В этих условиях свои охранительные и предупредительные задачи уголовное законодательство способно выполнить лишь при строгом следовании правовым принципам. Приоритет основных прав и свобод человека и гражданина в определенной мере отражается во всех принципах уголовного права. Однако в наибольшей степени реализация основных прав и свобод человека и гражданина связана с действием таких принципов, как законность, равенство граждан перед законом и гуманизм (ст. ст. 3, 4 и 7 УК РФ). Названные принципы должны рассматриваться во
взаимодействии и взаимосвязи с основными положениями уголовной политики, ее целями и задачами в сфере защиты от посягательств на основные права и свободы человека и гражданина. В этой связи требуют более глубокого изучения роль и значение, содержание и особенности реализации норм и институтов уголовного закона в обеспечении охраны основных прав и свобод человека и гражданина. Недостаточная разработанность в уголовно-правовой науке изложенных выше проблем определяет актуальность настоящего исследования.
Рассматривая основные права и свободы человека и гражданина как комплексный объект уголовно-правовой охраны, следует сказать и о соответствующем (уголовно-правовом) понимании данного института. На наш взгляд, оно состоит в необходимости согласования положений уголовного, конституционного и международного права для решения поставленных в диссертации вопросов, связанных с реализацией охранительной функции уголовного права в отношении основных прав и свобод человека и гражданина. С этих позиций уголовно-правовое понимание проблемы предполагает обязательное обращение к конституционной характеристике охраняемых прав и свобод человека и гражданина, их развитию и закреплению в международном праве.
Актуальность темы подтверждают и положения доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 г, о том, что в истекшем году ситуация в области прав и свобод человека и гражданина в России, несмотря на отдельные позитивные сдвиги, продолжала по многим параметрам оставаться неудовлетворительной. В частности, были отмечены многочисленные нарушения со стороны правоохранительных органов, которые не только не обеспечили эффективную защиту основных прав и свобод человека и гражданина, но и сами допускали факты массовых и грубых нарушений прав граждан, В ряде случаев, такие нарушения носили характер пыток, бесчеловечного и
унижающего достоинство человека обращения; были связаны с бездействием, волокитой при рассмотрении обращений граждан и сокрытием от учета и регистрации их заявлений (сообщений) о преступлениях?

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 Развитие прав и свобод человека и гражданина как объекта уголовно-правовой охраны 16
§ 1 Уголовно-правовое понимание института прав и свобод человека и
гражданина 16
§ 2 Ретроспективный анализ развития охраняемого содержания прав и
свобод человека и гражданина 24
§ 3 Закрепление охраняемого содержания прав и свобод человека и
гражданина в современном международном праве 41
§ 4 Содержание охраняемых прав и свобод человека и гражданина в российском конституционном праве 55
ГЛАВА 2 Состояние и перспективы уголовно-правовой охраны прав и свобод человека и гражданина 78
§ 1 Сущность и задачи уголовной политики в сфере охраны прав и свобод
человека и гражданина 78
§ 2 Место и роль норм и институтов Общей части уголовного закона в обеспечении уголовно-правовой охраны прав и свобод человека и
гражданина 96
§ 3 Обеспечение уголовно-правовой охраны прав и свобод человека и
гражданина нормами Особенной части уголовного закона 116
§ 4 Опыт уголовно-правовой охраны прав и свобод человека и гражданина по законодательству Германии 134
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 146
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 151
ПРИЛОЖЕНИЯ
174