Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Актуальность темы исследования. Как свидетельствует история, всегда
и во все времена существования государства и права совершались и соверша-
ются преступления. В последние годы смертность населения Российской Феде-
рации продолжает расти. Только за три года (с 2000 по 2003 гг.) она увеличи-
лась на 10%. Одной из причин, наряду с высоким уровнем заболеваемости и
несчастными случаями, являются травмы, в том числе и причиняемые в резуль-
тате дорожно-транспортных преступлений . Вследствие нарушений правил
безопасности дорожного движения ежегодно лишается жизни огромное коли-
чество людей, причиняется различной • степени тяжести вред здоровью сотен
тысяч граждан. Согласно статистическим данным Департамента безопасности
дорожного движения МВД России на территории нашей страны только в 2004
г совершено более 208 тысяч дорожно-транспортных происшествий (далее, ес-
ли иное не оговорено, - ДТП), в которых погибли 34,5 тысячи, и причинен раз-
личной степени тяжести вред здоровью 251 тысячи человек . При этом такие
показатели аварийности, как количество совершенных ДТП и число раненых в
них людей стали самыми высокими за последние 10 лет. А по предваритель-
ным подсчетам в 2004 г. социально-экономический ущерб от дорожно-
транспортных происшествий составил более 300 млрд рублей.
Сложившаяся ситуация, помимо причин социально-экономического и
политического характера, объясняется отсутствием комплексного научного
подхода к решению проблемы обеспечения безопасности дорожного движения,
недостаточной научной разработкой современных правовых средств борьбы с
аварийностью на транспорте, серьезными упущениями в организации работы
правоохранительных органов по ее предупреждению. Все это и обусловливает
необходимость активизации исследований сложных теоретических, организа-
ционных, правовых, технических и многих других вопросов, относящихся к
борьбе с дорожно-транспортными происшествиями, в том числе с использова-
нием уголовно-правовых средств.
В современном обществе, в условиях интенсивного развития дорожного
движения, нельзя допустить, чтобы уголовное право стало тормозом для науч-
но-технического прогресса. Однако его позитивное воздействие в этой области
пока еще явно недостаточно в силу несовершенства законодательной конст-
рукции отдельных уголовно-правовых норм, а также вследствие ненадлежаще-
го учета законодателем объективных закономерностей, проявляющихся при
совершении преступлений данного вида. В то же время, нельзя не учитывать,
что автомобильный транспорт в дальнейшем будет развиваться еще более ин-
тенсивно, но уголовное право при этом не может и не должно превращаться в
«свод специальных правил поведения» в сфере использования техники.
Названные обстоятельства обусловливают актуальность темы диссерта-
ционного исследования и объясняют причины ее выбора.
Степень научной разработанности темы. Общетеоретическим вопро-
сам, относящимся к правовой регламентации ответственности за дорожно-
транспортные преступления и иные правонарушения на транспорте, уделялось
вполне заслуженное внимание и в уголовно-правовой теории, и в науке адми-
нистративного права. В частности, неоспоримый вклад в их научную разработ-
ку внесли известные ученые-юристы: Н. С. Алексеев, А. В. Грибков, В. И. Жу-
лев, Б. Л. Зотов, Е. В. Кичигина, А. П. Копейченко, А. И. Коробеев, Б. А. Кури-
нов, В. В. Лукьянов, И. Г. Маландин, Ф. Б. Мельников, В. С. Орлов, Н. И. Пи-
куров, 3. Б. Соктоев, В. И. Ткаченко, И. М. Тяжкова, А. И. Чучаев и др. Крими-
нологические проблемы борьбы с дорожно-транспортными преступлениями
исследовались в работах И. А. Гумерова, И. В. Каретникова, Д. С. Ковалева, И.
К. Шахриманьяна и др. Вопросы методики их расследования и другие крими-
налистические аспекты данной темы в своих научных исследованиях рассмат-
ривали П. М. Зуев, В. П. Логиманов, А. П. Онучин и др.
Однако, несмотря на весьма интенсивные теоретические исследования, в
науке уголовного права до настоящего времени нет единообразного решения
отдельных принципиальных вопросов, относящихся к конструированию рас-
сматриваемых составов и регламентации ответственности за дорожно-
транспортные преступления. Одними из самых дискуссионных по-прежнему
остаются проблемы межотраслевой и внутриотраслевой дифференциации от-
ветственности участников дорожного движения с учетом характера и степени
их фактического участия в совершении дорожно-транспортного преступления.
Объектом диссертационного исследования являются общественные
отношения, возникающие по поводу обеспечения безопасности дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств, а также по поводу соверше-
ния дорожно-транспортного преступления, и закономерности их правового ре-
гулирования в современных условиях развития России, особенно в уголовно-
правовых нормах, предусмотренных ст. 264 и 268 Уголовного кодекса Россий-
ской Федерации (далее— УК РФ).
Предметом диссертационного исследования выступают соответствую-
щие нормы как действующего отечественного и зарубежного уголовного, ад-
министративного и гражданского законодательства, так и их исторические ана-
логи, утратившие силу, а также научная литература по исследуемой теме, со-
временная практика применения рассматриваемых правовых норм и другой
собранный автором эмпирический материал (статистические данные, результа-
ты анкетирования и т. п.).
Цели и задачи исследования. Целями диссертационного исследования
являются: изучение особенностей конструирования составов дорожно-
транспортных преступлений и дифференциации ответственности за их совер-
шение; выявление закономерностей развития аварийной обстановки в меха-
низме совершения ДТП, в том числе роли и значения случайных обстоятельств,
а также определение их уголовно-правового значения; исследование возмож-
ностей повышения эффективности действующих уголовно-правовых норм, ус-
танавливающих ответственность участников дорожного движения за соверше-
ние дорожно-транспортных преступлений; разработка на этой основе и с уче-
том обобщения исторического отечественного и современного зарубежного
опыта борьбы с ДТП теоретически обоснованных предложений и рекоменда-
ций по совершенствованию уголовного законодательства и практики его при-
менения.
Для достижения названных целей были поставлены следующие задачи:
— исследовать исторический опыт развития российского законодатель-
ства и выявить типичные особенности ранее действовавших правовых норм,
устанавливающих правила безопасности дорожного движения и регламенти-
рующих ответственность за их нарушения участниками дорожного движения;
— уточнить имеющиеся в юридической науке определения понятия до-
рожного движения и выделить его конструктивные признаки;
— определить авторскую позицию о юридической природе безопасности
дорожного движения, а также о соотношении этого понятия с правоохрани-
тельной деятельностью по ее обеспечению;
— уточнить понятие аварийной обстановки, конкретизировать ее преде-
лы и значение в механизме совершения дорожно-транспортного преступления,
выявить взаимосвязь со случайными внешними (объективными) обстоятельст-
вами;
— исследовать механизм совершения дорожно-транспортного преступ-
ления и уточнить его значение для дифференциации ответственности за
преступления данного вида;
— выработать научные рекомендации и сформулировать предложения по
совершенствованию уголовно-правовых норм, регламентирующих ответствен-
ность за дорожно-транспортные преступления.
Методологическую основу исследования составляет, наряду с традици-
онным диалектическим методом познания, комплекс общенаучных и специ-
альных методов, применяемых в юриспруденции: логический, исторический,
* системно-структурный, системно-функциональный, специально-юридический,
а также теоретические положения, выработанные в уголовном,- уголовно-
процессуальном и административном праве, криминологии, криминалистике,
философии, социологии, социальной психологии и общей теории права.
Нормативную базу исследования составили: Конституция России, дей-
ствующее и ранее действовавшее законодательство Российской Федерации и
Федеративной Республики Германии в области уголовно-правового, уголовно-
процессуального, административно-правового и гражданско-правового регули-
рования общественных отношений, обеспечивающих безопасность движения и
эксплуатации механических транспортных средств. В работе учтены разъясне-
ния Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда Российской Федера-
ции (РСФСР) по делам о дорожно-транспортных преступлениях.
Теоретическая база исследования. При формулировании теоретических
положении и научных рекомендации автор опирался на труды отечественных и
зарубежных ученых: В. И. Жулева, В. С. Комиссарова, В. И. Коноплянко, А.И.
Коробеева, В. В. Лукьянова, В. И. Майорова, Н. И. Пикурова, И. В. Питеркина,
Н. М. Свидлова, А. С. Сенцова, Г. Штибинга и др.
Кроме научных публикаций названных авторов, концептуальная основа
диссертационного исследования построена с использованием работ других из-
вестных отечественных ученых: М. И. Ковалева, П. К. Кривошеина, Л. Л. Круг-
ликова, В. Н. Кудрявцева, Н. И. Кулагина, В. В. Мальцева, А. В. Наумова и др.
В качестве эмпирической базы работы использованы опубликованные
материалы судебной практики Верховных Судов РФ (РСФСР) и бывшего
СССР, а также проанализированы местная судебная практика Воронежской об-
ласти за 1997-2004 гг. (изучено 191 уголовное дело о преступлениях, преду-
смотренных ст. 264, 268 УК РФ) и результаты анкетирования 120 практических
работников правоохранительных органов. В определенной мере диссертант ис-
пользовал и свой личный опыт практической работы при прохождении службы
в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Рос-
сии.
< Научная новизна исследования заключается в том, что диссертация яв-
ляется одной из первых работ монографического характера, в которой ком-
плексно рассматриваются уголовно-правовые проблемы конструирования со-
ставов дорожно-транспортных преступлений и дифференциации ответственно-
сти участников дорожного движения с использованием современных достиже-
ний теории уголовного, уголовно-процессуального и административного права,
криминологий, криминалистики, психологии с учетом последних изменений и
дополнений, внесенных в уголовное законодательство Федеральными законами
№ 162-ФЗ от 8 декабря 2003г., № 73-ФЗ и № 74-ФЗ от 21 июля 2004г., и совре-
менной следственно-судебной практики применения соответствующих уголов-
но-правовых норм в новой редакции.
Кроме того, работе придают элементы новизны сама постановка отдель-
ных общетеоретических и прикладных вопросов избранной темы и авторские
варианты их решения.
Научная новизна диссертационного исследования выражена также в сле-
дующих основных положениях, выносимых на защиту:
1. В качестве одного из элементов дорожного движения выступает окру-
жающая среда (наряду с человеком, транспортным средством и дорогой), кото-
рая никогда не может быть полностью подчинена воле человека. Вследствие
этого и весь процесс дорожного движения не может быть полностью подчинен
воле человека, а значит, в полном объеме быть объектом управления (регули-
* рования) государства. Объектами управления могут выступать только некото-
рые относительно самостоятельные элементы дорожного движения (его эконо-
мическая основа, обеспечение безопасности и т. п.).
2. Среди всего многообразия возникающих в дорожном движении обще-
ственных отношений приоритетными для правового регулирования являются
такие, которые обеспечивают безопасность дорожного движения.
3. Дорожное движение — это социально-значимая деятельность по пере-
мещению людей, грузов или технологического оборудования с использованием
транспортных средств (или без таковых) и дорог в окружающей среде, обеспе-
W чиваемая совокупностью урегулированных нормами права общественных от-
ношений по поводу ее охраны от дорожно-транспортных происшествий.
4. Безопасность дорожного движения, являясь комплексным межотрасле-
вым понятием, может рассматриваться и как качественная характеристика дан-
ного процесса, определяемая степенью (высокой или низкой) защищенности
его участников (а также всех его компонентов) от возможности совершения
дорожно-транспортных происшествий, и как социально значимая цель, для
достижения которой возникают общественные отношения, требующие норма-
тивно-правового регулирования, и в этом смысле может рассматриваться как
относительно самостоятельная цель правоохранительной деятельности по ее
обеспечению.
Под безопасностью дорожного движения (в уголовно-правовом значе-
нии) следует понимать реальную (фактическую) степень его защищенности от
возможных угроз причинения в результате дорожно-транспортных происшест-
вий вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц, экологии, а также
имущественного ущерба, обеспечиваемую мерами экономического, техниче-
ского, организационного, социального и правового характера.
5. Основным непосредственным объектом дорожно-транспортных пре-
ступлений является совокупность урегулированных нормами права обществен-
ных отношений, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
6. Одним из структурных элементов в механизме совершения дорожно-
транспортного преступления выступает аварийная обстановка — совокупность
юридически значимых внешних обстоятельств, возникающих в процессе до-
рожного движения, в силу которых водитель утрачивает возможность управ-
лять транспортным средством таким образом, чтобы в полной мере обеспечить
безопасность движения.
7. Практически при совершении каждого дорожно-транспортного про-
исшествия имеет место в той или иной мере воздействие случайных внешних
обстоятельств, которые нередко влияют на ДТП и характер наступивших по-
следствий. Именно наличие в аварийной обстановке (а значит и в механизме
W совершения ДТП) воздействия случайных внешних обстоятельств определяет
специфику дорожно-транспортных преступлений.
8. Аварийная обстановка в объективной стороне составов дорожно-
транспортных преступлений выступает в качестве обязательных внешних ус-
ловий, при которых совершаются преступления данного вида. Она оказывает
непосредственное влияние на развитие причинно-следственной связи между
нарушением правил дорожного движения и наступившими вредными послед-
ствиями.
9. В качестве одного из критериев криминализации общественно опасно-
го нарушения правил безопасности движения или эксплуатации транспортных
средств (наряду с неосторожным причинением вреда здоровью или жизни че-
ловека) целесообразно восстановить факт неосторожного причинения крупного
материального ущерба при совершении дорожно-транспортного происшествия.
к Поэтому степень тяжести причиняемого вреда здоровью человека и (или) ха-
рактер причиненного материального ущерба должны использоваться для меж-
отраслевой и внутриотраслевой дифференциации юридической ответственно-
сти за совершение ДТП.
10. В действующем уголовном законодательстве целесообразно усилить
внутриотраслевую дифференциацию ответственности за совершение дорожно-
транспортного преступления. В этих целях нормы, предусматривающие соста-
вы дорожно-транспортных преступлений, предлагается сформулировать в сле-
л дующей редакции:
W/'
«Статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств
1. Нарушение в условиях аварийной обстановки лицом, управляющим ав-
томобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством,
правил дорожного движения или их эксплуатации, повлекшее по неосторожно-
сти причинение крупного ущерба, —
наказывается .
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение средней тя-
WJ жести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего, —
наказывается .
3. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, —
наказывается .
Й'
4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее
по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается .
Примечание. Под другими механическими транспортными средствами в
настоящей статье понимаются устройства, конструктивно предназначенные для
перевозки людей, грузов, технологического оборудования или выполнения
иных работ, связанных с дорожным движением, оборудованные собственным
двигателем и подлежащие обязательной регистрации в государственных орга-
нах, порядок движения и эксплуатации которых определяется Правилами до-
Я
рожного движения Российской Федерации, а на управление ими требуется
официальное разрешение».
«Статья 268. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу
транспорта
1. Нарушение в условиях аварийной обстановки пассажиром, пешеходом
или другим участником движения (кроме лиц, указанных в статьях 263 и 264
настоящего Кодекса) правил безопасности движения или эксплуатации транс-
портных средств, повлекшее по неосторожности причинение крупного ущер-
ба,—
наказывается .
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение средней тя-
жести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего, —
наказывается .
3. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего,—
наказывается .
4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее
по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается .».
11. В статью 20 УПК РФ целесообразно внести изменения, заключаю-
щиеся в том, чтобы уголовные дела, предусмотренные частью первой предла-
гаемой статьи 264 УК РФ, а также частью первой предлагаемой статьи 268 УК
■ РФ, отнести к уголовным делам частно-публичного обвинения, которые возбу-
ждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или в предусмотренных за-
коном случаях прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия
прокурора.
Реальное содержание этих и других положений конкретизируется и
обосновывается в тексте диссертации и автореферата.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяет-
ся, прежде всего, тем, что в диссертации с учетом достижений современной
v науки уголовного права комплексно (на стыке с административным правом) не
только рассматриваются сложные вопросы дифференциации ответственности
участников дорожного движения за совершение дорожно-транспортного пре-
ступления, но и предлагаются авторские варианты их решения. Теоретические
выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы:
а) в дальнейших научных разработках данной темы, а также смежных
проблем;
б) в законотворческой деятельности по совершенствованию соответст-
вующих уголовно-правовых норм;
в) в практической деятельности правоприменительных органов, особенно
при квалификации дорожно-транспортных преступлений;
г) в преподавании курса Особенной части уголовного права, а также
спецкурсов и спецсеминаров по вопросам ответственности за дорожно-
транспортные преступления и проблемам их квалификации, в том числе в об-
разовательных учреждениях МВД России.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного
исследования нашли отражение в шести научных публикациях автора. |
