Особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2006

Специальность 12. 00. 09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность.
Актуальность темы диссертационного исследования. Преступность несовершеннолетних в нашей стране на протяжении многих лет является од- ной из серьезных проблем. Стремительная трансформация общественного устройства и экономические трудности обусловили рост детской безнадзорности и беспризорности. Официально зарегистрированные данные позволяют констатировать, что несовершеннолетние составляют наиболее криминально пораженную часть общества.
Состояние преступности среди несовершеннолетних в целом характеризуется наличием следующих основных тенденций: увеличением числа не- совершеннолетних, совершающих преступления (в 2005 г. это число увеличилось на 4,1%); значительной долей тяжких уголовных преступлений, в том числе разбоев, грабежей и убийств, совершенных с особой жесткостью; увеличением удельного веса групповых преступлений (в 2005 г. каждое одиннадцатое (9,1%) оконченное расследованием преступление совершено несовершеннолетними или при их соучастии ); ростом криминальной активности детей в возрасте до 14 лет (в 2005 г. ими совершено почти 100 тыс. преступлений) ; высоким рецидивом преступности несовершеннолетних (около 20%); усилением внимания к процессам, протекающим в криминогенной среде несовершеннолетних, со стороны организованных преступных групп (вовлечение детей в наркобизнес); увеличением доли хорошо продуманных и подготовленных посягательств; появлением элементов криминального профессионализма.
Несовершеннолетние по разным причинам вовлекаются в уголовное судопроизводство и являются участниками уголовно-процессуальных отношеиий. В силу возрастных особенностей и правового положения данных лиц их права и законные интересы требуют пристального внимания государства. Анализ международных правовых актов, в частности Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении не-совершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г., Конвенции о правах ребенка 1989 г., ст.ст. 23, 24 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г,1, позволяет сделать вывод о том, что в качестве приоритетной задачи правосудия в отношении несовершеннолетних ставится применение особых мер охраны и помощи несовершеннолетним, на решение которой направлены проводимая в России судебная реформа, законодательные и политические инициативы в других сферах социальной жизни общества. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 г. рекомендуют правительствам принимать специальные законы для содействия осуществлению и защите прав и благополучия всей молодежи.
В российском уголовно-процессуальном законодательстве производст- ’ во по уголовным делам в отношении несовершеннолетних выделено в особый порядок уголовного судопроизводства. Тем не менее при всей своей прогрессивности и множестве новаций Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации2 учитывает не все положения международных право- п вых актов и сложности правоприменительной практики при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними.
До сих пор законодательно не закреплено положение ст. 22 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, требующее обеспечить профессиональную компетентность лиц, осуществляющих производство по делам несовершеннолетних. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федера- ф ции от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» подчеркнуто, что « .дела данной категории должны рассматриваться под председательством наиболее опытных судей»,
1 Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. - М., 1998.
2 Далее - УПК РФ.
которые должны владеть вопросами не только права, но и педагогики, социологии, психологии. Требования профессионализма лица, осуществляющего производство по уголовному делу в отношении несовершеннолетних, равным образом должны распространяться и на следователей (дознавателей), и на адвокатов, осуществляющих защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.
Законодательная регламентация досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в связи с принятием УПК РФ изменилась, и в законе содержатся новеллы, касающиеся подследственности данных уголовных дел, производства отдельных следственных действий с участием несовершеннолетних, применения к ним мер процессуального принуждения, окончания расследования прекращением уголовного преследования. Тем не менее УПК РФ не учитывает возможность производства на стадии возбуждения уголовного дела судебной экспертизы по установлению возраста несовершеннолетнего; участие законных представителей несовершеннолетнего на стадии возбуждения уголовного дела; обязанности следователя и дознавателя о вынесении представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления; исключительные случаи избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести; возможность применения к несовершеннолетнему домашнего ареста; остается спорным вопрос эффективности такой меры пресечения, как присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым; возникают вопросы теоретического и практического характера при окончании уголовного дела в отношении данной категории лиц.
Указанные обстоятельства послужили основанием для исследования
современного состояния досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, поиска результативных форм, а также выработки эффективных мер по оптимизации расследования уголовных дел данной категории.

Введение
Глава 1. Возникновение и развитие досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в России.
§ 1. Досудебное производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в дореволюционной России 14
§ 2. Формирование досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в советский и постсоветский периоды развития России 28
Глава 2. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении несовершеннолетних.
§ 1. Принятие сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними 48
§ 2. Проверка сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннол етними 61
§ 3. Принятие решений по сообщениям о преступлениях, совершенных несовершеннолетними 79
Глава 3. Особенности предварительного расследования по
уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
§ 1. Особенности предмета доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних 94
§ 2. Особенности производства следственных действий с участием несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых 116
§ 3. Особенности применения мер процессуального принуждения к несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым 142
§ 4. Особенности окончания предварительного расследования по уголовным делам в отношении несовершеннолетних 162
Заключение 184
Список использованной литературы 196
Приложение 218