Специальность 12.00.06 - природоресурсное право; аграрное право; экологическое право.
Актуальность темы исследования.
Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) провозглашает Российскую Федерацию правовым государством (статья 1). Определяющим принципом правового государства является принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который раскрывается в статье 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Одним из наиболее значимых нововведений Конституции РФ является закрепление экологических прав в ряду прав и свобод человека и гражданина.
Вопрос о признании права на благоприятную окружающую среду и, в некоторых случаях и иных экологических прав граждан, одним из видов основных, фундаментальных прав человека и гражданина дискуссионен. Этот факт, а также возросшая в последние годы значимость для общественности, отдельных государств и мирового сообщества проблем, связанных с охраной окружающей природной среды и обеспечением экологической безопасности человека, также свидетельствуют об актуальности темы настоящего исследования.
В последнее время, как в Российской Федерации, так и за рубежом, вопросам признания, обеспечения и защиты экологических прав граждан посвящается значительное число монографических
исследований, научных статей. Данная тематика с каждым годом становится все более актуальной на различных научных семинарах, конференциях и симпозиумах.
Так, на семинаре Совета Европы по охране окружающей среды и правам человека, состоявшемся в г. Страсбурге было заявлено: « .никто не имеет права медленно уничтожать жизнь, загрязняя источники жизни и то, что необходимо для существования человека - воду, воздух, космическое пространство, фауну и флору, или нанося ущерб тому, что обеспечивает наше нынешнее и, тем более, будущее благополучие и счастье. Хотя окружающая среда - еще не все, ее влияние всеобъемлюще, и невозможно более откладывать определение и провозглашение прав человека и его обязанностей в отношении окружающей среды, а также уважение этих прав и выполнение обязанностей» .
Необходимость законодательного закрепления экологических прав граждан и гарантий их соблюдения и защиты отмечается в ряде универсальных и региональных международных документов. На общеевропейском уровне был принят ряд директив, закрепляющих экологические права граждан и гарантии их соблюдения и защиты. В государствах - членах Европейского Союза идет процесс по приведению национального законодательства в соответствие с общеевропейским, в том числе законодательства об охране окружающей среды.
Так, конституции некоторых стран (Королевство Бельгия, Финляндская Республика) были дополнены статьями, закрепляющими экологические права граждан. Разрабатывается законодательство, регламентирующее доступ к экологической информации. Активно
развивается институт участия граждан в принятии экологически * значимых решений, в том числе в проведении процедуры оценки
воздействия на окружающую среду. Создаются специальные органы,
призванные обеспечивать соблюдение экологических прав граждан.
В разных государствах - членах Европейского Союза правовое регулирование в области охраны окружающей среды, в том числе института экологических прав граждан осуществляется не одинаково. Общепризнанным является тот факт, что существует ряд стран, которые можно назвать передовыми в этой сфере, в то время как в других государствах правовое регулирование в области охраны окружающей среды не достигает желаемого уровня .
В так называемых «лидирующих» или «активных» государствах (Федеративная Республика Германия, Королевство Нидерландов, Австрийская Республика, Королевство Дания, Финляндская Республика) осуществляется инициативная экологическая политика, в том числе при активном участии общественности. Постоянно развивается и совершенствуется экологическое законодательство, осуществляется финансирование мероприятий по охране окружающей
среды, выдвигаются конструктивные предложения по вопросам охраны окружающей среды на международном уровне и т.д.
В то же время в Греческой Республике, Ирландии, Королевстве Испании, Итальянской Республике, Португальской Республике, которые называют экологически «ленивыми» странами, вопросы охраны окружающей среды стоят не на первом месте, как для государства, так и для населения. В этих странах не всегда вовремя выполняются требования по имплементации положений директив,
регулирующих вопросы охраны окружающей среды в национальное W законодательство.
Тем не менее, все эти государства, являясь членами Европейского Союза, обязаны выполнять требования директив и других обязательных общеевропейских документов, в том числе, в сфере охраны окружающей среды. И институт экологических прав граждан сформировался и продолжает развиваться как в «передовых», так и в «отстающих» в этой области государствах.
Все сказанное выше подтверждает, что исследование проблем & признания, реализации и защиты экологических прав граждан в
государствах - членах Европейского Союза является актуальным. |
