Обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Челябинск - 2003

Специальность 12.00.02 -Конституционное право; муниципальное право.
Актуальность темы исследования.
В последние годы в Российской Федерации происходит стремительное и масштабное развитие законодательства, направленное на реализацию принципов правового государства и осуществление коренных преобразований в различных сферах общественной жизни. Повышение роли такова сделало его главным регулятором общественных отношений, а законодательство, в точном смысле этого слова. - основой всей правовой системы государства. Однако это только конституционно закрепленная модель, которая требует своего практического осуществления и зачастую его не находит.
Не находит во многом в связи с отсутствием четкого и развернутого регулирования правотворческого процесса в совокупности всех его видов, нормативного закрепления законодательной системы и статуса отдельных видов нормат ивных правовых актов, требований к их оформлению.
Значительное число противоречий - во взаимодействии органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. К сожалению, при осуществлении государственной власти как законодательными, так и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации нередко допускаются нарушения федерального законодательства. Правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не свободны как от мелких юридических ошибок, іак и от серьезных концептуальных просчетов. Поэтому особую акіуатьноеть приобретает проблема обеспечения соответствия указанных правовых акюв федеральному законодательству и, прежде всею. Конституции Российской Федерации, что, в свою очередь, ставит вопрос о создании механизма привлечения виновных к конституционно-правовой о і вс і с і венное ги. в основе ко юрой лежит нарушение и ми норм конституционного законодательства. Укачанные нарушения могут выражаться не только в принятии органами государственной власти субъектов Российской Федерации правовых актов, противоречащих актам большей юридической силы, ио и в их незаконных действиях или бездействии.
С другой стороны, федеральные органы государственной власти в своей практической деятельности зачастую воспринимают принцип единства законодательной системы как необходимость унификации законодательства, отказывают субъектам федерации в нраве на своеобразие их законодательных систем, расширяют сферу своих право творческих полномочий за счет нравотворческих полномочий субъектов федерации. Также действуют органы государственной власти субъектов федерации по отношению к органам местного самоуправления. Работа но разграничению предметов ведения и полномочий органов власти разного уровня далека от завершения.
Необходимое и» достижения политической и экономической стабильности общества, укрепления единого правового просгрансіва в Российской Федерации в рамках существующей конституционной модели федеративного устройства и местного самоуправления чаше декларируется, чем снимается.
Разрешение вышеназванных проблем требует предварительной теоретической проработки проблематики законодательства, законодательной системы, обеспечения их единства.

Введение З
Глава 1. Единство законодательной системы России: общая характеристика 14
§ 1. Законодательная система России: понятие и структура 14
§ 2. Противоречия, конфликты и коллизии в законодательной системе 49
§ 3. Способы обеспечения единства законодательной системы России 73
Глава 2. Проблемы и перспективы обеспечения единства законодательной системы России 95
§ 1. Совершенствование правотворческого процесса как условие
единства российской законодательной системы 95
§ 2. Учет, регистрация, экспертиза нормативных правовых актов в деятельности органов Министерства юстиции Российской Федерации И 8
§ 3. Судебный нормоконтроль за состоянием законности 142
§ 4. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц в сфере нормотворчества 169
Заключение 196
Список использованной литературы 202