Коллизии конституционного законодательства иа уровне субъектов Российской Федерации

Диссертация на соискание ученой стеиени кандидата юридических наук. Воронеж - 2003

Специальность 12.00.02. - конституционное право; муниципальное право.

Введение 5
Глава 1. Постановка научной задачи разрешения коллизий конституционного законодательства на уровне субъектов РФ 22
1.1. Предмет и цель исследования 22
1.2. Сущность научной задачи 30
Глава 2. Теоретические и методические основы исследования 37
2.1. Юридические коллизии: понятие, виды, причины возникновения 37
2.2. Классификация и типология формальных коллизий 63
2.3. Методика исследования 79
Глава 3. Практические результаты: научные выводы и рекомендации 88
3.1. Реализация способов разрешения коллизий 88
3.2. Алгоритм предотвращения и разрешения коллизий применительно
к каждому типу 116
3.3. Предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной деятельности 124
Заключение 136
Список использованных источников 147
Приложение 1. Понятие, виды и типы коллизий 175
1.1. Результаты сравнительного анализа теоретических положений о коллизиях 175
1.2. Виды юридических коллизий в конституционном праве в зависимости от места коллидирующих элементов в правовой системе России 177
1.3. Типология коллизий 178
1.4. Закономерности и тенденции появления и разрешения коллизий в
конституционном законодательстве на уровне субъектов РФ 179
1.5. Место предмета исследования в правовой системе России 181
1.6. Схема предмета исследования 182
1.7. Коллизии в регулировании организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления 183 Приложение 2. Основы методики исследования 185
2.1. Схема методики исследования 185
2.2. Методы исследования 186
2.3. Показатели, характеризующие степень соответствия конституцион
ного законодательства субъектов Федерации Конституции России и федеральным законам 188
Приложение 3. Фактические коллизии (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных судов республик в составе Российской Федерации о признании неконституционными нормативных правовых актов) 190
Приложение 4. Разрешение коллизий судами (статистические данные) 211
4.1. Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации по
признанию неконституционными нормативных правовых актов 211
4.2. Работа судов общей юрисдикции по признанию незаконными
нормативных правовых актов 212
Приложение 5. Сравнительная таблица решений Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по разграничению их компетенции в сфере признания неконституционными
и незаконными нормативных правовых актов 213
Приложение 6. Механизм обеспечения единого правового пространства России 215
6.1. Обеспечение соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам конституций (уставов), законов и иных правовых актов субъекта Федерации 215
6.2. Последствия принятия законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ правовых актов, не соответствующих Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам и федеральным законам, если
данный факт подтвержден решением суда. 218
6.3. Алгоритм предотвращения и разрешения коллизий, впервые обоснованный диссертантом 220
Приложение 7. Сравнительная таблица норм конституций (уставов) субъектов РФ, устанавливающих соотношение федерального законодательства и правовых актов субъектов РФ, а также коллизионных норм, применяемых при их противоречии 221
Приложение 8. Указы Президента Российской Федерации о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ . 243 Приложение 9. Противоречия между федеральными законами и нормативными актами органов государственной власти субъектов РФ, выявленные прокуратурой Воронежской области в 2000-2002 г.г 247
Приложение 10. Сравнительная таблица положений конституций федеративных государств, устанавливающих соотношение федерального законодательства и нормативных актов субъектов 248
Приложение 11. Отражение баланса интересов заинтересованных субъектов при возникновении коллизий в регулировании организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления 249