Образование как ресурс развития личности, общества и государства

Диссертация на соискание ученой степени доктора педагогических наук. Москва - 2005

Специальность 13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования.
Введение
Восстановление российской экономики и сложившаяся тенденция ее устойчивого роста поставили новые стратегические задачи развития страны, сформулированные в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства» от 26.05.2004 г.
Среди общенациональных стратегических целей были определены следующие.
1. Рост благосостояния граждан Российской Федерации и, как следствие, уменьшение бедности населения и снижение социальной напряженности в обществе.
2. Повышение конкурентоспособности отечественной
промышленности на мировом рынке за счет роста качества продукции в результате модернизации производства, придания экономике инновационной
* направленности и развития человеческого капитала.
3. Удвоение валового внутреннего продукта (ВВП) к 2010 году.
Вместе с тем современные реалии обусловили необходимость
выдвижения В.В. Путиным дополнительных стратегических целей, направленных на повышение эффективности системы национальной безопасности Российского государства.
Среди них:
• укрепление политической системы страны;
• создание единой системы ответственной власти;
• укрепление демократии, развитие институтов активного и сплоченного гражданского общества.
Эти целевые установки определяют приоритетность образования в общей стратегии развития государства, необходимость ее направленности не на обеспечение процесса, а на достижение современных образовательных
результатов, в том числе политических, экономических и социальных эффектов.
В условиях перехода к постиндустриальному обществу и экономике, основанной на информационных технологиях и знаниях, образование становится важнейшим ресурсом социально-экономического и политического развития, одним из ведущих секторов экономики России. Ключевая задача - обеспечение способности системы образования гибко реагировать на изменение потребностей экономики и нового общественного устройства. Важнейшее значение приобретают социальные эффекты, производимые образованием в обществе, - эффекты консолидации общества и формирования культурной идентичности граждан России, снижения рисков социально-психологической напряженности между различными этническими и религиозными группами населения, эффекты социального «лифта» и достижения социального равенства групп и отдельных личностей с разными стартовыми возможностями. То есть, образование - важнейший институт не
* только социализации, но и консолидации общества в целом. Особо надо
отметить исторически существующие социальные ожидания населения, связанные с педагогической профессией, миссией Учителя, как самоценности для общества.
Доминирующим ценностным ориентиром в современном российском обществе является идеал безопасности. Выдвижение идеала безопасности на первый план массового сознания населения обусловлено не только нарастающей в мировом масштабе деятельностью террористов, но и усилением вероятности различных социальных, этнических и религиозных конфликтов, техногенных катастроф, которые выступают как побочное следствие введения высоких технологий. Образование в современных условиях приобретает особое значение как фактор и ресурс обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Наряду с программами образования, обеспечивающими разные виды Л безопасности, были и будут актуальными программы образования,
помогающие достичь идеалов социального равенства, благосостояния и стабильности России.
В условиях информационного общества сфера образования, являющаяся важнейшим компонентом национальной инновационной системы, неизбежно должна качественно измениться, стать мобильной. Суть мобильного образования - гибкость и адаптивность, расширение доступности знаний и, тем самым, обеспечение социального равенства за счет развития вариативных программ общего, профессионального и, особенно, дополнительного образования взрослых.
Одним из приоритетных направлений развития системы образования является интенсивная подготовка кадров к жизни в условиях информационного общества со всеми его рисками, скоростями и опасностями, постепенно меняющейся структурой рынка труда, необходимостью смены профессиональных занятий. Это требует перехода от прогнозирования рынка специальностей к социально-экономическому прогнозированию нарождающихся профессий.
Подготовка и переподготовка преподавательских кадров, развитие человеческих ресурсов образования должны опережать введение инноваций в системе образования. В частности, развитие способности к обучению и создание качественных программ профессионального роста необходимо начинать с соответствующих программ для учителей, воспитателей, директоров школ и других образовательных учреждений. Развитие способности к обучению ученика начинается с развития способности к обучению учителя. В этом смысле ключ к развитию сферы общего образования лежит в системе высшего и дополнительного послевузовского профессионального образования.
Таким образом, можно констатировать, что образовательная политика имеет возможность получить приоритет, если она будет создавать государственные программы и поддерживать различные инициативы, отвечающие трем доминирующим идеалам личности, общества и
государства - идеалам безопасности, социального равенства и благосостояния.
Реализация поставленных Президентом РФ и Правительством РФ целей и задач предполагает определение приоритетов в сфере образования и осуществление соответствующих исследований, которые направлены на научное обоснование подходов к созданию и ресурсному обеспечению постоянно обновляющейся адаптивной системы непрерывного образования, ориентированной на требования динамичного рынка труда; достижению роста уровня образования населения, совершенствованию системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров; формированию комфортного климата толерантности и социального партнерства в обществе.
Намечаемые преобразования можно характеризовать как ресурсно-институциональные, что определяется современными реалиями российского общества, завершившего этап коренной трансформации, вступившего в период относительной стабилизации. Новая политическая, социальная, экономическая, нормативно-правовая ситуация, несомненно, изменила характер как основных отношений к системе образования, так и взаимоотношений внутри нее.
Это отношения между:
• личностью и сферой образования,
• государством и сферой образования,
• обществом и сферой образования,
• рынком труда и сферой образования.
Между этими четырьмя группами субъектов произошло объективное изменение характера отношений. Поэтому первая задача состоит в том, чтобы установить - в чем оно выражается. Вторая задача - предложение новых правил, отношений между указанными субъектами, отвечающих новым, изменившимся обстоятельствам в формировании и распределении образовательных ресурсов. Причем новая ресурсная политика должна быть
f предложена во всех стратах: личность - образование; государство -
образование; общество - образование; работодатели - образование и предусматривать оформление отношений в сферах политики образования, нормативно-правовых отношений, экономики и управления образованием.
Фактором реализации данных положений является представление о современном образовании как о мощном и уникальном ресурсе индивидуального и общественного развития, а также об отношении образования и общества друг к другу как к ресурсам их функционирования и развития.
В данной связи актуализируется разработка ресурсного подхода в сфере образования как современного способа проектирования развития российского образования, научного обоснования его перспектив, когда определяются условия, средства, источники (то есть ресурсы) развития, а в итоге возможно появление спектра результатов.
Таким образом, в целом актуализация исследований ресурсного і подхода позволяет продуктивно, концептуально и стратегически
рассматривать образование как одну из инвестиционных сфер, в которую должно быть выгодно делать вклады, то есть как сферу, где может создаваться и воспроизводиться государственный, социальный и личностный
ресурс.
Вместе с тем, как показал анализ педагогической литературы, ресурсный подход к сфере образования является для российской образовательной политики и управленческой практики по-прежнему непривычным. В данной связи актуальным является осмысление генезиса ресурсного подхода в отечественном образовании; осознание его специфики по отношению к традиционным и привычным подходам, к классическому плановому целенормативному и, в особенности, к поздним формам планового подхода - программно-целевому и проектно-программному.
О перспективности ресурсного подхода свидетельствует значительное * увеличение за последнее время количества публикаций по данной проблеме:
Ю.М. Забродин Психология личности и управление человеческими ресурсами. - М., 2002; И.Т. Зеленина Мобилизация ресурса
профессиональной креативности: Автореф. дис .канд. пед. наук. - Воронеж, 2000; Ю.А. Карпова Развитие интеллектуального ресурса в процессе инновационной деятельности: Автореф. дис . докт. филос. наук. - М., 1998; С.М. Климов Интеллектуальные ресурсы организации. - Спб., 2000; К.М. Ушаков Ресурсы управления школьной организацией. - М., 2000; Ф.Ф. Харисов Образовательный ресурс национальной культуры. - Казань, 1999; Т.С. Шамсутдинова Социодуховные факторы развития концепции
г
управления человеческими ресурсами в России. - М., 1999 и др.
В настоящее время в этой области уже накоплен достаточно богатый эмпирический массив аналитических материалов, статистических данных, который требует своего теоретического осмысления и обобщения.
Однако, несмотря на актуальность рассматриваемой темы, в научной литературе отсутствуют специальные педагогические исследования всего комплекса вопросов, связанных с трактовкой образования как ресурса развития личности, общества и государства.
В данной связи возрастает противоречие между потребностью системы образования в использовании потенциала ресурсного подхода как фактора развития личности, общества и государства и отсутствием целостного осмысления теории и практики применения ресурсного подхода в сфере образования.
Таким образом, проблемное поле исследования состоит в:
• определении семантики терминов «ресурс» и «образование» в отечественной традиции, возможного поля их взаимодействия;
♦ выделении и сравнительно-сопоставительной характеристике основных подходов в моделировании будущего в сфере образования: целе-нормативного и проективно-ресурсного;
• рассмотрении развития образования и становления рыночной экономики в России как взаиморесурсов существования и возобновления (функционирования и развития);
• представлении ресурсного потенциала образовательного пространства (федерального, регионального, мирового);
• характеристике ресурсного обеспечения системы непрерывного образования (человеческие, материальные, финансовые, информационные ресурсы).
Объектом исследования выступает сфера образования как ресурс повышения качества жизни.
Предмет - потенциал современного отечественного образования как ресурс роста благосостояния, достижения идеалов безопасности и социального равенства.
Цель исследования - охарактеризовать существующее ресурсное обеспечение развития образования и на этой базе сформулировать подходы к совершенствованию образовательной сферы, как ресурса развития личности, общества и государства .

Введение 3
Глава 1.Ресурсный потенциал отечественного образования 21
1.1. Ресурсный подход в сфере образования 21
1.2. Сфера образования как ресурс развития личности, общества и
государства : 38
1.3. Факторы продуктивности современного образования 74
Выводы 99
Глава 2. Ресурсный потенциал образовательного пространства России 102
2.1. Единство образовательного пространства России - один из ведущих
национальных ресурсов 102
2.2. Многообразие систем образования как ресурс развития образовательной
сферы 135
2.3. Всемирное образовательное пространство как потенциальный ресурс
развития российского образования 160
Выводы 199
Глава 3. Ресурсное обеспечение системы непрерывного образования 207
3.1. Человеческие ресурсы непрерывного образования 207
3.2. Материально-финансовые ресурсы образования 239
3.3. Информационные ресурсы сферы образования 271
Выводы 293
Заключение 297
Библиография 303