Правовые аспекты интеграции в рамках ЕврАзЭС и Единого Экономического Пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Санкт-Петербург - 2005

Специальность 12.00.10 — Международное право; Европейское право.
Современное состояние международных экономических отношений задает широкий спектр правовых форм экономической интеграции. Перед наукой международного права стоят непростые задачи систематизации и изучения особенностей форм международной экономической интеграции; сложность в изучении данной проблематики состоит в том, что становление новых форм экономической интеграции - процесс непрерывный, и в этом свете всякое теоретическое обобщение рискует потерять свою актуальность в течение весьма непродолжительного промежутка времени.
Последние пятьдесят лет характеризуются наиболее активным развитием такой формы взаимодействия как международные (межгосударственные) организации , которых в соответствии с данными различных источников к 1939 г. действовало сорок восемь , в период 1945 - 1949 гг. их было около ста , к 1973 г. уже двести восемьдесят, а к 2000 их насчитывается более трехсот4. К концу XX века международная организация перестала уже быть достаточной формой «сближения народов и смягчения их замкнутости»5, реалии международных отношений и интегративные тенденции в мире не только значительно расширили функции международных организаций, но и потребовали новых форм международного общения и сотрудничества. Среди основных тенденций мирового интегративного процесса следует назвать повышение значимости международных негосударственных организаций, увеличение
объема задач и сфер деятельности международных организаций, создание новых механизмов взаимодействия государств.
1 ноября 1993 г. вступил в силу Маастрихский договор, который стал оформлением «довольно экзотической международно-правовой конструкции» , новой формы многосторонней интеграции государств, процесс эволюции которой требовал и требует постоянного правового опосредования. Европейский союз стал предметом исследования для множества ученых самых различных отраслей и сформировал в свою очередь целый пласт современной науки международного права, называемый Европейским правом . Как и «на заре формирования первых международных объединений, таких как союзы городов, племен и общин на территории Древней Греции в V-VI вв. до н.э.» или «создания в эпоху средневековья Ганзеейского и Версальского торговых союзов» , попыток создания паневропейского союза чешским королем Юрием Подебрадом или Наполеоном Бонапартом народы населяющие территорию современной Европы являлись и являются индикаторами тенденций появления новых форм межгосударственных связей . Представляется, что правовой феномен Европейских сообществ и Европейского Союза станет важной моделью интеграции, по которой с учетом национальной и региональной специфики могут пойти и другие объединения государств.
Интересную и своеобразную почву для исследования представляют организационные структуры на постсоветском пространстве. 2004 год прошел под знаком интеграционных импульсов, связанных с подготовкой и подписанием основных документов по формированию Единого
Экономического Пространства России, Беларуси, Казахстана и Украины на основании Соглашения от 19 сентября 2003 г В свете вышесказанного и принимая во внимание потребность в научно обоснованных предложениях по нормативному оформлению ЕЭП, нельзя не отметить особую актуальность исследования принципов, на которых основываются новейшие интеграционные веяния на постсоветском пространстве.
Методология научного познания требует, чтобы всякое обобщение основывалось на исследовании частных моментов предметной области, и потому необходимым шагом, предшествующим научному обобщению в изучении международно-правовых форм интеграции в сфере экономики, видится исследование отдельных проявлений экономической интеграции.
Указанные методологические предпосылки обуславливают теоретическую актуальность сравнительного исследования международно-правового регулирования интеграционных процессов на постсоветском пространстве, особенно в рамках «новейших» организационных структур интеграции: Евразийского
Экономического Сообщества ' (ЕврАзЭС) и Соглашения о формировании Единого Экономического Пространства (ЕЭП) от 19 сентября 2003 г.
Актуальность сравнительного исследования международноправовых актов ЕврАзЭС и ЕЭП также обуславливается близостью целей, на достижение которых направлены усилия участников соглашений о создании ЕврАзЭС и формировании ЕЭП, а также тех принципов, на которых основывается международно-правовое регулирование интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС и ЕЭП. В данных условиях (единство целей, предмета и метода международно-правового регулирования в рамках ЕврАзЭС и ЕЭП) должен быть поставлен вопрос о практическом значении Соглашения о формировании ЕЭП и его месте в системе интеграционных структур на постсоветском пространстве. 
Актуальность намеченного исследования в практическом плане определяется потребностью в формировании научно обоснованных предложений по нормативному оформлению Единого Экономического Пространства и созданию действенных международно-правовых механизмов ЕЭП. Посредством сравнительного анализа принципов и целей международных актов, оформляющих создание ЕЭП и ЕврАзЭС и предшествовавших им форм интеграции на постсоветском пространстве: Содружества Независимых Государств, Союзного государства России и Беларуси, сообщество Грузии, Узбекистана, Украины, Армении, Молдовы (ГУУАМ), Организации «Центрально-азиатское сотрудничество», учитывая единство и дифференциацию социально-экономических и политических предпосылок их создания, можно сформулировать выводы, касающиеся возможных путей институциализации ЕЭП, а также предложить наиболее оптимальные способы разрешения целого ряда правовых проблем, связанных с созданием ЕЭП.

Введение .-. 3
Глава 1 Правовое оформление направлений интеграционного процесса на постсоветском пространстве 15
1.1. Международная интеграция, ее формы и современные тенденции. Особенности субрегиональной интеграции 15
1.2. Цели и задачи деятельности интеграционных структур на постсоветском пространстве 25
1.3. Анализ целей создания и деятельности интеграционных образований на постсоветском пространстве. Основные тенденции и приоритеты 58
Глава 2 Организационная специфика и правовые проблемы интеграционного процесса на территории СНГ 64
2.1. Характеристика структуры органов интеграции на постсоветском пространстве 64
2.2. Специфика интеграционного процесса на постсоветском пространстве 79
Глава 3 Правовое оформление этапов экономической интеграции на постсоветском пространстве и правовое регулирование модели асимметричной интеграции в Соглашении о формгровании Единого Экономического пространства от 19 сентября 2003 г.: сравнительный анализ 99
3.1. Проблема правового оформления поэтапной интеграции на постсоветском пространстве 99
3.2. Интеграция разных уровней и разных скоростей 109
Заключение 146
Список использованных нормативных актов 155
Список использованной литературы 160