государственными учреждениями содержат их юбилейные издания и обзоры деятельности38.Большое значение для рассмотрения данной темы имеет вопрос о степени влияниябюрократии на проведение финансовой политики. Ответить на него невозможно без рассмотрения самой природы российской бюрократии. Не считая дореволюционных публицистических работ, содержащих скорее эмоциональную, чем научную оценку’9, вопрос о социальной природе, психологии, социокультурных и политических установках российской бюрократии XIX в. оставался без внимания исследователей, по той же причине, что и проблема развития государственных структур императорской России. Фундаментальные работы П. А. Зайончковского стали поворотным моментом, возродив интерес к теме «Роль бюрократии в истории России».В зарубежной историографии проблема роли бюрократии в переходных обществах, коим признавалась Россия, обсуждалась на основе учения о рациональной бюрократии М. Вебера. Согласно разработанной великим немецким социологом теории рациональной» бюрократии при переходе к капиталистическому обществу происходит смена традиционнойбюрократии новой, рациональной, к основным характеристикам которой относятся: 1) компетенция каждого бюрократического уровня четко регламентирована, нормативно зафиксирована; 2) отделение выполняемой функции от личности служащего; 3) управленческая деятельность осуществляется постоянно; 4) иерархическая организация бюрократической структуры основана на базе твердо установленных принципов должностной субординации и образует основной принцип контроля за чиновником; 5) вся формальная внутриорганизационная деятельность осуществляется письменно, производится обязательная архивизация документов; 6) компетентность должностных лиц и в сфере своих57 Лизунов П. В. Биржевая реформа С. Ю. Витте // Исторический ежегодник. Омск, 2000. С.63-73; Он же. Санкт- Петербургская фондовая биржа (коней XIX в. - 1914 г.) И Нестор. 2000. №2. С.203-338.58 Обзор деятельности Государственного Совета в царствование Государя Императора Александра III. 1881 - 1894 гг. Всеподданнейший отчет Председателя Государственного Совета. СПб., 1895; Исторический обзор деятельности Комитета министров. Т.4 и 5. СПб., 1902; Обзор деятельности Министерства путей сообщения за• десятилетие 1895 - 1904 гг. СПб., 1906; Министерство внутренних дел. 1802 - 1902. Исторический очерк. СПб.,1901. и др.59 Исключение составляет работа В. А Евреинова «Гражданское чинопроизводство в России. Исторический очерк» (СПб., 1888). профессиональных обязанностей, и в сфере администратирования, управленческая деятельность становится особой профессией60 .I Сам Вебер подчеркивал, что все это идеальный тип, на 100% нигде не воплощаемый.Его теория подверглась переосмыслению в западной социологии, политологии и исторической науке второй половины XX в. В конце 50-х - 60-х гг. начинает утверждаться представление о бюрократии как об особой социальной силе, влияющей на политику. Большое значение имела дискуссия между американским историком Марком Раевым и немецким исследователем Х.-И. Торке . Если первый, критически анализируя российскую бюрократию и сравнивая ее с идеальной веберовской моделью, пришел к выводу, что в России не произошло перехода к рациональному типу, то Торке заявил о недопустимости сравнения. Отличие российской бюрократии, считал он, в идеологии личного интереса, отождествленном с государственным. Правда, Торке признавал, что после 1861 г. российская бюрократия приблизилась по своим характеристикам к западной.В конце 70-х - начале 80-х гг. Фред Риггз объяснял всевластие бюрократии в России тем, что в переходных обществах административный аппарат модернизируется быстрее, чем• политическая система . Политическая роль бюрократии уже не вызывает ни у кого сомнения.Роль бюрократии в индустриализации и модернизации России рассматривают в своих трудах А. I ершенкрон и Дон К. Роуни . В этот период особое внимание уделяется проблемам борьбы внутри бюрократии, А. Рибером и С. Блэком исследуется вопрос о наличии различных бюрократических групп, причем намечается отказ от огульного деления на «либеральных» и «консервативных», «прогрессивных» и «реакционных». Ими выделяются следующие группы: 1) традиционная, строящаяся на основе отношений «патрон-клиент» (знатные семейства, близкие ко двору); 2) заинтересованные группы в правительственном аппарате (министериалы по Веберу); 3) объединение бюрократии с предпринимателями и другими неправительственными группами; 4) ме^тпичковая группа (губернаторы) и 5) свободные пловцы, легко перемещающиеся из ведомства в ведомство чиновники высшего ранга.В конце 80-х - 90-е гг. из-за изменений, происходивших в нашей стране, интерес к проблеме бюрократии у западной историографии теряется, зато просыпается в России. Особенный интерес представляет работа Л. Е. Шепелева и статьи Л. Ф. Писарьковой, в которых анализировались изменения в социальном составе чиновничества с петровских времен до Николая I и рассматривались причины взятничества и злоупотреблений .Во время круглого стола, прошедшего в начале 1998 г. и посвященного теме «Власть и реформы в России», О. А. Омельченко призвал историков к учету позиций российской бюрократии при изучении преобразований в России XIX в., подчеркивая, что по многим вопросам она имела особое мнение . В сборнике, посвященном 60-летию профессора В. В. Журавлева, А. К. Сорокин справедливо отмечает, что необходимо осознание роли бюрократии, как «персонификации» государства, в действиях представителей которой «проявлялось стремление установить не только государственный, но и личный контроль над функционированием капиталистической промышленности» .Источниковая база диссертацииВажнейшими неопубликованными источниками по этой теме являются документы архива Министерства финансов, хранящиеся прежде всего в Российском государственном историческом архиве и сосредоточенные в фондах: Департамента МФ (ф.559), Общей канцелярии МФ (ф.560), Секретной канцелярии МФ (ф.561), Департамента государственного казначейства (ф.565 и 566), Департамента разных податей и сборов (ф.571), Департамента окладных сборов (ф.573), Департамента неокладных сборов (ф.574), Главного управления неокладных сборов и казенной продажи нитей (ф.575). Кредитной канцелярии (ф.583), Государственного банка (ф.587), Департамента мануфактур и торговли (ф.20), Департамента таможенных сборов (ф.21), Горного департамента (ф.37), Коммерц-коллегии (ф.13). В них содержатся важнейшие документы по всем важнейшим внутренним преобразованиям министерства, о его структуре, принципах разделения компетенции и личном составе, внутриведомственная переписка, в том числе и с местными финансовыми учреждениями, результаты ревизий, записки различных лиц на имя министра финансов с предложениями о перестройке и изменении принципов деятельности различных частей и министерства вцелом.Особенное значение имеет фонд Общей канцелярии, являвшейся своеобразным нервным центром министерства, связующим звеном между министром и аппаратом. Сведения, которые министр требовал о деятельности различных частей министерства поступати через канцелярию, которая вела соответствующую переписку. В нее поступати различные ходатайства финансовых чиновников, сведения о переменах по службе, о награждении т. п. Через Общую канцелярию осуществлялась связь министра финансов с высшими учреждениями и другими ведомствами. В архиве канцелярии хранится чрезвычайно интересное дело «О преобразовании учреждений Министерства финансов в 1860 - 1862 гг.», приводимое нами в приложениях, и другие документы о структуре МФ в разные периоды его существования.До 90-х гг. XX в. изучение этих фондов было фрагментарно. Основной интерес исследователями был проявлен к документам, связанным с определением направления политики министерства, взаимоотношениями министерства и частнокапиталистических структур. Исследование многих внутренних делопроизводственных документов не производилось.Кроме архивных документов МФ интерес для нашего исследования представляют документы Комитета министров (ф.1263) и Государственного совета (ф.1149, 1152, 1160), в которых содержатся представления Министерства финансов об изменении его штатов и структуры.В фонде 1349 содержатся формулярные списки чиновников МФ до 1855 г., дающие представления об их социальном и имущественном положении, о их образовательном уровне и этапах их карьеры. К сожалению, формулярные списки чиновников МФ второй половины XIX в. сохранились хуже и разбросаны по самым разным фондам, что делает крайне сложным их комплексное исследование.Опубликованные источники по теме исследования можно разбить на следующие труппы: законодательные материалы; справочные издания; ведомственные издания и другие официальные документы; воспоминания, дневники и переписка чиновников МФ; воспоминания, дневники и переписка других лиц; экономические труды министров финансов и публицистические выступления разных лиц по вопросам финансовой и экономической политики; материалы периодической печати.Законодательные материалы сосредоточены в трех собраниях Полного собрания законов Российской империи. В них содержатся сведения о важнейших изменениях в составе, структуре, компетенции МФ. Но данный источник далеко не полон. Г. М. Горфейн отметил, что в нем нет, например, сведений об образовании двух важнейших отделений Департамента торговли и мануфактур - торговых сборов и статистического . Недостающие сведения можно найти в Собраниях узаконений и распоряжений правительства и «Правительственном вестнике», - официальном органе периодической печати. Существующие законодательные положения закреплялись в Сводах законов Российской империи разных годов издания. Но нужно отметить, что многие важные преобразования отдельных частей министерства вообще не нашли своего законодательного отражения.Среди справочных изданий для исследования изменений в личном составе министерства важнейшими являются ежегодные издания «Адрес-календаря» («Адрес- календарь. Общая роспись начальствующих и прочих должностных лиц по всем управлениям в Российской империи»), «Общие составы Министерства финансов», «Список российских посольств, миссий, консульств и агентов Министерства финансов за границей».Циркуляры МФ и его отдельных частей, различные постановления, инструкции и ведомственные правила содержатся в отдельных изданиях и разнообразных сборниках , а также в периодических изданиях МФ: в «Указателе правительственных распоряжений по Министерству финансов» и в «Вестнике финансов, промышленности и торговли»'3.Печатные записки МФ и других ведомств, опубликованные журналы заседаний и труды различных комитетов и комиссий, посвященные подготовке различных преобразований, отражают позиции этих МФ, его чиновников в решении разнообразных государственных вопросов'’.Важнейшими источниками по данной теме являются разнообразные отчеты его частей и подведомственных ему мест74, которые дают представления о масштабе и эффективности их деятельности, выявить проблемы, возникавшие в повседневной работе.В сборнике «Судьбы России» опубликованы важнейшие программные записки министров финансов и других высокопоставленных финансовых чиновников о финансах и экономике России, о задачах МФ по их развитию75.Исключительное значение для рассмотрения вопроса о росте расходов на аппарат МФ и о злоупотреблениях финансовых чиновников имеют всеподданнейшие отчеты государственного контролера и отчеты Государственного контроля .Важным источником для данной темы является мемуарная литература. Это прежде всего воспоминания и дневники чиновников МФ, а также чиновников других ведомств, которые «содержат порой уникальный, почти отсутствующий в других источниках материал, позволяющий обогатить и расширить наши представления о внутреннем мире чиновничества, выявить свойственные его разным слоям интересы, привычки, настроения, черты характера, быта, нравы, отношение к службе, правительству, царю, к другимДо 1885 г. «Указатель», с 1885 г. «Вестник» с приложениями, в том числе и «Движение по государственной службе».lj Труды Комиссии высочайше учрежденной для пересмотра системы податей и сборов; Объяснения Министерства финансов на соображения прочих ведомств по проекту Устава Крестьянского Поземельного Банка СПб , 189- ; Журналы высочайше учрежденной Особой комиссии для составления проектов местного управления 1885 г.; Журналы высочайше учрежденной комиссии по пересмотру устава Государственного банка. Б.м., б.г.; Журналы совета по тарифным делам. 1889 - 1891. СПб., 1892 и т. д.'4 Отчеты Департамента неокладных сборов за 1883 - 1894 гг. СПб., 1884 - 1896; Отчеты бывшего Департамента неокладных сборов, а ныне Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей за 1895-1896 гг. СПб., 1897-1898; Отчеты государственных кредитных установлений за 1858 - 1870 гг. СПб, I860 - 1873; Отчеты Государственных сберегательных касс за 1895 - 1903 гг. СПб., 1896-1904; Отчеты Государственного банка за 1870 - 1903. СПб., 1871 - 1904; О деятельности фабричной инспекции. Отчет за 1885 год главного• фабричного инспектора Я. Т. Михайловского. СПб., 1886; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1900 - 1903г. СПб., 1902 - 1906.75 Судьбы России. Доклады и записки государственных деятелей императорам о проблемах экономического развития страны (вторая половина XIX в.). СПб., 1999. сословиям, наконец, к обществу в целом»". Этот тип источников хранит для нас сведения о «подводных течениях» бюрократического мира, об обратной, неофициальной «подкладке» многих принятых решений.Воспоминания управляющего Государственным банком Е. И. Ламанского знакомят нас с событиями вокруг преобразования кредитных учреждений и первых лет работы Государственного банка, в них дается характеристика А. М. Княжевичу, Ю. А. Гагейместеру и М. X. Рейтерну76 . Но большая часть воспоминаний носит публицистический характер, автор ставит их целью полемику со сторонниками казенного устройства государственного банка. Такие же задачи стояли перед бывшим чиновником Государственного банка Ф. А. Юргенсом, автором воспоминаний о самом Е. И. Ламанском .Воспоминания чиновников Главного выкупного учреждения, находившегося в ведении МФ, П. А. Кускова и А. В. Эвальда восстанавливают его внутреннюю служебную обстановку . В воспоминаниях чиновника Горного департамента и писателя К. А. Скальковского даны яркие характеристики высшего руководства Министерства финансов и Горного департамента, переданы посвященные им исторические анекдоты . Но к его свидетельствам следует относиться с большой долей осторожности, - писатель часто возобладал над очевидцем, что отмечал близко знавший автора А. А. Плещеев .Воспоминания Ф. Ф. Воропонова содержат свидетельство о первых годах работы Крестьянского банка .Описанию личности министра финансов Н. X. Бунге посвящены воспоминания управляющего Крестьянским и Дворянским банками Е. Э. Картавцева . Воспоминания высокопоставленного чиновника МФ Ф. Г. Тернера8’, большая часть карьеры которого пришлась на службу в этом ведомстве, содержат бесценные данные о всех перипетиях внутренней жизни министерства и его взаимоотношениях с другими государственными структурами.Воспоминания товариша министра финансов В. И. Ковалевского86 содержат ценные характеристики министров Бунге, Вышнеградского, Витте, директора Департамента окладных сборов А. А. Рихтера.О становлении фабричной инспекции и отношении к ней Н. X. Бунге и И. А. Вышнеградского, о первых трудностях в ее работе рассказывает в своих воспоминаниях первый московский фабричный инспектор И. И. Янжул87.Исключительное значение имеют мемуары С. Ю. Витте, основанные на значительной коллекции документов88. Мемуары носят тенденциозный характер, так как, по замечанию А. В. Игнатьева, целью их написания было самооправдание, сведение счетов и передача опыта потомкам89. Необходимо подчеркнуть, что хотя сам автор не рассчитывал на прижизненное их опубликование90, но собирался использовать их частично для* прижизненной борьбы с политическими противниками и «как никто другой с величайшимусердием всеми средствами насаждал собственные версии и трактовки важнейших событий времени своего пребывания у власти»91. Воспоминания содержат живые характеристики многих чиновников МФ, раскрывают многие причины и механизмы реформ, проведенных в конце XIX - начале XX вв.: денежной, принятия новых уставов Государственного, Крестьянского и Дворянского банков, введения винной монополии, реформы управления торговлей и промышленностью. Яркое, хотя и тенденциозное освещение получил вопрос взаимоотношений МФ с другими ведомствами.Воспоминания В. Н. Коковцова (товарища министра финансов при Витте, министра финансов в 1904 - 1905 и 1906 - 1914 гг.) начинаются с 191 1 г., со времени его деятельности85 Воспоминания жизни Ф. Г. Тернера. В 2-х т. СПб., 1910-11.86 Ковалевский В. И Воспоминания//Русское прошлое. Историко-документальный альманах. 1991. №2. С.5-96.87 Воспоминания И. И Янжула о прожитом и виденном в 1864-1909 гг. В 2-х вып. СПб., 1910-1911; Он же.Ф Янжул И. И. Из воспоминаний и переписки фабричного инспектора первого созыва. Материалы для историирусского рабочего вопроса и фабричного законодательства. СПб., 190788 Витте С. Ю. Воспоминания. В 3-х томах. Таллинн - М., 1994. Т. 1. С.55.89 Игнатьев А. В. С. Ю. Витте и его «Воспоминания» // Витте С. Ю. Воспоминания. В 3 т. Т. 1. Таллинн - М., 1994. С.4.90 Витте С Ю. Воспоминания. Т.2. С.235. на посту председателя Совета министров, но в них есть ценная информация и о времени его нахождения в Государственной канцелярии и МФ в период министерства Вигге, дается описание взаимоотношений этих государственных деятелей, дается характеристика товаришу министра финансов А. Я. Антоновичу . При изучении этой информации нужно помнить о крайне напряженных отношениях между Коковцовым и Витте после 1904 г. В воспоминаниях Коковцова также содержится краткая характеристика его собственной финансовой и экономической политики, которая позволяет провести сравнение деятельности МФ до и после 1903 г.Большой интерес представляют воспоминания чиновника Б. В. Лопухина93, который с 1894 г. служил в МФ, Государственном контроле и канцелярии Государственного совета. Он встречался с С. Ю. Витте и другими высокопоставленными чиновниками, знал всю бюрократическую "кухню" и в своих воспоминаниях показал редкую осведомленность как о деятельности финансовых органов.Очень ценными являются воспоминания рядовых чиновников, таких как таможенный чиновник С. Р. Минцлов . В его воспоминаниях описана жизнь одной из незначительных таможен и ее чиновников, описывается их быт, представлена обыденная, непарадная сторона финансового управления на низшем уровне.Ценные сведения содержаться в воспоминаниях и дневниках министров и чиновников других ведомств: П. А. Валуева, Д. А. Милютина, А. И. Дельвига. В. Н. Ламздорфа, А. А. Половцова, А. П. Извольского и др. . Особенно большой интерес представляют дневники ГГ А. Валуева, Д. А. Милютина и А. А. Половцова, эти люди непосредственно контактировали с высшим финансовым руководством, и они дают в своих дневниках не всегда объективные, но зато яркие, насыщенные фактическим материалом, характеристики министров финансов и их политики, описывают их взаимоотношения с высшей властью, высшими и центральными государственными учреждениями. Важные свидетельства содержатся в мемуарах и дневниках лиц из «высших сфер» и лиц. осведомленных по роду своих занятий (предпринимателей, журналистов, ученых) .» В статье сына начальника ревизионного отделения нижегородской казенной палатыП. О. Морозова, написанной на основании личных воспоминаний и документов, подробно рассказывается о самом громком злоупотреблении, вскрытом в изучаемый период по ведомству МФ - так называемом «соляном деле» '.Ценную информацию содержат воспоминания чиновника Государственной канцелярии, товарища министра государственных имуществ и статс-секретаря А. Н. Куломзина, хранящиеся в РГИА и Научно-исследовательском отделе Российской Государственной Библиотеки (НИОР РГБ) , который близко знал всех министров финансов, начиная с М. X. Рейтерна и кончая С. Ю. Вигте, был осведомлен о всех особенностях их железнодорожной политики. Воспоминания содержат яркие характеристики руководства МФ, в том числе данные третьими лицами.В записках винозаводчика, откупщика, члена комиссии А. П. Заболоцкого- Десятовского и главного директора (министра финансов) в Царстве Польском А. И. КошелеваФ рассказывается о работе комиссии для составления новых правил о питейных сборах и даетсяхарактеристика М. X. Рейтерна, К. К. Грота, В. П. Безобразова .В воспоминаниях чиновника Военного министерства А. Д. Крылова приводятся интересные факты о времени подготовки акцизной реформы, рассказывается о взаимоотношениях между Министерством финансов и Военным министерством по поводу проводимого на Дону эксперимента по отмене откупов .Книга-памфлет П. В. Долгорукова содержит интересные факты о высокопоставленных финансовых чиновниках конца николаевского царствования и начала эпохи реформ . Но к этому источнику надо относиться особо осторожно. Например, председатель Горного аудиториата генерал Генгросс в одном месте представлен взяточником102, а ниже Долгоруков отзывается как о человеке честном, добросовестно работающем10’. И, тем не менее, яркие характеристики П. В. Долгорукова показывают отношение определенной части общества к финансовому ведомству и его чиновникам.В воспоминаниях предпринимателя Н. А. Варенцова104 содержится интереснейшее и редкое свидетельство о принципах работы среднего звена министерства, о корпоративных принципах в среде финансовых чиновников.Важнейшими источниками для выявления экономических взглядов высокопоставленных чиновников МФ являются написанные ими или лицами, с ними связанными, научные и публицистические труды по различным проблемам экономики России10’.Большое значение имеют также такой источник как периодическая печать, в первую очередь такие издания, как «Биржевые ведомости», «Новое время», «Московские ведомости», «Гражданин» и др.Научная новизна работы заключается в том, что это первое комплексное исследование эволюции Министерства финансов Российской империи во второй половине XIX в. В диссертации приведена периодизация истории развития дореволюционного финансового ведомства, впервые после издания 1902 г. производится детальный анализ причин и хода преобразований системы государственного финансового управления в целом, раскрывается влияние личностного фактора, бюрократических интересов на их проведение. При этом, автором на примерах конкретных реформ выявляется противоречие бюрократических интересов общественным интересам, задачам модернизации страны. В диссертации исследуется вопрос о соответствии ведомственных структур выполняемым функциям и дается оценка функциональной готовности Министерства финансов к реформированию российской экономики. Наглядно показан рост расходов на центральный и местный аппарат министерства, отмечено и объяснено различие в темпах этого роста на102 Долгоруков П. В. Указ соч. С.360103 Там же. С.363.104 Варенцов Н. А. Слышанное. Виденное. Передуманное. Пережитое. М., 1999.102 Бунге Н. X. Монополия железно-дорожного царства и ее ограничения // Вестник Европы. 1876. №3. С.314- 352; Витте С. Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных Его Императорскому Высочеству Великому Князю Михаилу Александровичу в 1900 - 1902 гг. СПб., 1912; Витте С. Ю. Принципы разных этапах ведомственного развития. В диссертации рассматривается кадровая политика руководства Министерства финансов, изменение статуса финансовых чиновников на протяжении второй половины XIX в., выявляются причины многочисленных злоупотреблений и подробно исследуются их разнообразные проявления. Впервые изучаются отношения аппарата финансового ведомства и его главы - министра, доказывается их взаимозависимость, выявляются особенности внутриведомственных отношений. В научный оборот впервые вводятся многие архивные источники.Практическая значимость исследования заключается в том, что его основные положения могут быть использованы при создании обобщающих трудов по отечественной истории, и, особенно, по истории государственного управления, в преподавании исторических и экономических дисциплин, сотрудниками современных государственных финансовых учреждений.Апробация результатов исследованияМатериалы диссертации отражены в трех публикациях общим объемом 3,5 п. л. и в выступлениях на научных конференциях: студентов и аспирантов Московского государственного университета (апрель 1998 г.) и межвузовской конференции«Государственное строительство России - история, современность, перспективы», посвященной 200-летию министерств (Московский государственный университет сервиса, ноябрь 2002 г.).Структура диссертацииДиссертация состоит из введения, двух глав, заключения, 18 приложений и библиографического списка источников и литературы.  - Отечественная история" />
Авторизация
Авторизируйтесь
X
  • Логин*
  • Пароль *
или зарегистрируйтесь
Регистрация
X
  • Логин
    (3-15 символов)*
  • Пароль
    (6-15 символов)
    *
  • Подтвердите пароль *
Сообщение администратору
X
 <<
>>

Министерство финансов Российской империи в 1858 - 1903 гг.: организация и функционирование

Соловьев Ян Валерьевич

Министерство финансов Российской империи в 1858 - 1903 гг.: организация и функционирование

Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Москва - 2003

Диссертация | 2003 | Россия | docx/pdf | 13.16 Мб

Для доступа к источнику авторизируйтесь или зарегистрируйтесь.

Внимание! Все источники запакованы в zip архивы! Для распаковки на android-устройствах Вы можете воспользоваться одним из сторонних приложений, например Total Commander



Специальность 07. 00. 02 - «Отечественная история»
Актуальность исследования
Долгие годы в нашей стране не обращали должного внимания на вопросы истории отдельных государственных учреждений России, их роли в жизни российского общества на различных этапах его развития. Но нельзя изучать реформы Е. Ф. Канкрина, М. X. Рейтерна, Н. X. Бунге, С. Ю. Витте и при этом ничего не знать о тех структурах, в недрах которых происходили разработка и осуществление преобразований, о принципах взаимоотношений в системе власти, определявших их успех или неудачу, о тех людях, которые участвовали в разработке этих реформ, об интересах, которые двигали ими, об их взаимоотношениях внутри проводившей реформы ведомственной структуры.
Сейчас, когда перед российским обществом особенно остро стоит проблема эффективности работы государственных органов, необходимо обратиться к прошлому опыту и исследовать развитие государственных органов в России на всем протяжении ее истории. Это позволит нам лучше понять историю в целом, потому что «история каждого ведомства -
ц это существенная часть истории той отрасли общественной жизни, которой оно «ведало» '.
Это относится и к экономической отрасли жизни общества, в которой традиционно для России огромную роль играл и играет государственный аппарат. По, по справедливому мнению Г. Г. Богомазова и Н. П. Дроздовой, «оценка роли и эффективности государственной деятельности в экономике России . пока не доведена до операционального уровня, когда возможно сказать: больше - меньше, эффективно - не эффективно», на начальном уровне находится разработка конкретных методик комплексной оценки места и роли государства в обществе . Изучение развития отдельных структур государственного финансового управления позволил разработать и методики для такого анализа.
При изучении вопроса о роли государственной власти в управлении экономикой России в XIX в. принципиальное значение имеет исследование именно министерского управления, так как «именно министерства как орудия исполнительной власти, а не
Ф официальные верховные учреждения государства, обладающие законодательными, 
судебными и координирующими политику функциями, были центром тяжести в системе российского правительства»’. Начиная с 1802 г. министры в России играли часто определяющую роль в осуществлении общегосударственной политики, отсутствие объединенного и ответственного правительства делало их совершенно независимыми распорядителями порученной им сферы управления. Проведение ими успешных преобразований зависело не только от личных их способностей и отношений с высшей властью, но и от степени готовности их ведомств, организационной структуры и личного состава к проведению реформ. Поэтому исследование развития организационной структуры и изменений в личном составе министерского аппарата, определение ведомственных задач и связи между ними и конкретными действиями министерства приобретает большое значение.
Одним из самых влиятельных министерств, оказывающим большое влияние не только на экономическое, но и на политическое развитие Российской империи в XIX веке было Министерство финансов (МФ), исследованию истории которого и посвящена данная работа.
Объектом исследования является Министерство финансов Российской империи второй половины XIX века.
Предметом исследования выступает аппарат Министерства финансов, его преобразование во второй половине XIX в., периодизация его развития.
Целью данной работы является всестороннее изучение развития всей системы государственного финансового управления второй половины XIX в. с решением следующих сквозных задач-.
проследить возникновение, организационное развитие и процесс взаимодействия центральных и местных органов МФ;
выявить основные периоды в эволюции министерского аппарата; проанализировать содержание и условия деятельности финансового ведомства,
процесс его взаимодействия с высшими и другими центральными государственными учреждениями;
осветить особенности работы служащих МФ, взаимоотношений министра и его аппарата и изменения в личном составе министерства во второй половине XIX в.;
показать влияние интересов чиновничьего аппарата на проведение финансовых преобразований, их частое несоответствие задачам модернизации России.
J Россия в XX веке: Историки мира спорят. М., 1994. С.37. 
Хронологические рамки диссертации определены как особенностями развития самого Министерства финансов, так и изменениями, происходившими в России в XIX - начале XX вв. Нижней хронологической границей определено начало разработки реформ Александра II, ускоривших модернизацию страны и приведших к серьезной перестройке всей ее финансовой системы и ускорению ее экономического развития. В финансовом ведомстве реформаторская деятельность началась с приходом в 1858 г. на министерский пост А. М. Княжевича, привлекшего к себе на работ}' целую плеяду молодых экономистов, подготовивших реформы, которые вывели министерство на качественно новый уровень функционирования и определили его курс на десятилетия.
Верхней хронологической границей определен 1903 г. - отставка с поста министра финансов С. Ю. Витте, при котором финансовое ведомство существовало как сверхминистерство. Ни до, ни после оно не имело столь обширных функций и не пользовалось таким авторитетом. Но уже в 1902 г. начинается распад сверхминистерства, ускорившийся после отставки Витте.
Методологическая основа и методы исследования Диссертация выполнена на основе важнейших методологических принципов научности, объективизма и историзма. Использовались также такие специальные методы исследования, как сравнительный и синхронистический (при рассмотрении общего и различного в эволюции Министерства финансов и других ведомств, некоторых финансовых структур России и западных стран), статистический (анализ количественного роста аппарата министерства, расходов на него, анализ данных формулярных списков и т. д.), ретроспективный (рассмотрение развития министерского аппарата на основе данных о его структуре в более поздний период) и др.
Диссертантом используется теория рациональной бюрократии М. Вебера и концепция «автономного государства» социолога Майкла Манна (Michael Mann), согласно которой государственная элита (бюрократия) действует автономно от остальной части общества, и организующая роль государства в экономическом развитии в большей степени определяется бюрократическими императивами .
Историография Исследования по данной проблеме можно разбить на 1) работы, посвященные самому Министерству финансов в целом, и различным его структурам и
подведомственным учреждениям в частности: 2) труды, исследующие условия службы финансовых чиновников и принципы внутриведомственного управления; 3) работы, посвященные лицам, занимавшим пост министра финансов, их деятельности на этом посту, а также деятельности других лиц финансового управления, и 4) исследования различных аспектов истории российской экономики и финансов XIX - начала XX в., в которых рассматривается роль финансового ведомства в экономической жизни России. Кроме того, для данной работы имеют значение и общие исследования истории государственного аппарата России XIX века и положения российского чиновничества.
Как отмечал Л. Н. Куломзин, до 60-х гг. XIX в. истории российских финансов не существовало, а источники для нее были закрыты . Практически единственным исследованием истории финансового управления России была книга Д. А. Толстого , в которой прослеживалось его развитие до времен Екатерины II. Самые общие вопросы истории МФ рассматривались в четырехтомной работе И. С. Блиоха , главной идеей которой была невозможность бюрократическим путем установить порядок в финансовой сфере. В 70 - 90-е гг. в связи с дискуссией вокруг положения Государственного банка появились работы Д. И. Пихно, В. Т. Судейкина, Н. С. Петлина , носившие по преимуществу публицистический характер. Пихно был впервые поставлен вопрос о влиянии деятельности Государственного банка на централизацию денежных ресурсов в столице в ущерб провинции. В книге Судейкина была рассмотрена история старых дореформенных кредитных учреждений и был сделан вывод, что Государственный банк получил от них в наследство те черты (в первую очередь зависимость от МФ), которые мешают ему быть «нормальным» банком. Работа Петлина представляет особую ценность, так как написана бывшим чиновником банка.
Столетний юбилей учреждения министерств вызвал появление целого ряда ведомственных изданий, ему посвященных. В МФ был подготовлен обстоятельный двухтомный исторический очерк . В том же году был опубликован «Обзор деятельности
Министерства финансов в царствование Александра III» . Впоследствии выходили юбилейные ведомственные издания, посвященные истории различных частей финансового ведомства". Созданные на основе архивных материалов (чаще всего сотрудниками самого министерства), с богатым фактическим материалом эти труды на некоторое время «закрыли» тему, так как никго не обладал такими же возможностями для самостоятельного
исследования.
Сейчас юбилейные издания являются ценнейшим источником по истории МФ. Но как исследования они, безусловно, устарели. В них деятельность министерства разбивается на периоды, совпадающие с рамками царствований российских императоров. А ведь уже в конце XIX в. у исследователей складывается понимание, что периодизация, ориентированная на царствование, несовершенна . Как справедливо отмечает В. Л. Степанов, в ведомственных изданиях МФ «при довольно систематическом изложении фактов отсутствуют какие-либо обобщения и выводы» ’, что, впрочем, и не могло являться целью этих своеобразных праздничных отчетов. В них «преимущественное внимание обращено на возможно полное и точное изложение правительственных взглядов» , и, естественно, что изданные самим министерством «они и могли носить только тенденциозный характер» .
После революции различные аспекты истории финансового ведомства лишь косвенно затрагивались в работах, посвященных экономической и социальной истории России.
В диссертации А. Ф. Вовчика (1947 г.) рассматривался вопрос создания и эволюции 
фабричной инспекции в России . Автор, справедливо считая причинами преобразований инспекции полицейские интересы царизма и классовые интересы капитала, не назвал не менее важной, на наш взгляд, причины, связанной с интересами финансовой бюрократии.
В 50 - 60-е гг. вышли фундаментальные работы И. Ф. Гиндина, посвященные деятельности Государственного банка . В них исследовался вопрос об использовании банка как инструмента общеэкономической политики, подчеркивается его отличие от центральных банков других стран, а также высказываются оригинальные взгляды на экономическую и финансовую политику министров финансов второй половины XIX в. В работе В. В. Вдовина по Крестьянскому банку основное внимание уделялось исследованию его взаимоотношений с Дворянским банком.
Труды Н. П. Ерошкина по истории государственных учреждений в России , имея немаловажное значение для рассмотрения истории развития общей системы дореволюционной системы управления, не затрагивали глубоко (эго и не ставилось их целью) историю развития МФ.
В трудах Л. Е. Шепелева рассматривается подробно вопрос о подчиненности торгово- промышленной части Министерству финансов и вопросы, связанные с деятельностью его совещательных учреждений . Эти работы внесли ценный вклад в изучение развития этих министерских структур. Автор рассматривал ход дискуссии вокруг вопроса о подчинении управления торговлей и промышленностью, в его исследовании были впервые опубликованы многие архивные документы, посвященные этому вопросу. Ценность исследований Л. Е. Шепелева состоит и в том, что в них, едва ли не впервые, нашло место освещение взглядов чиновничьего аппарата МФ на проводимые преобразования.
Новая волна интереса к истории государственного управления, особенно в области 
экономики, связанная с рыночными преобразованиями в России, возникла в 90-е гг. В 1993 г. Министерство финансов к своему 190-летию выпустило брошюру21, содержащую краткие
( очерки, посвященные различным аспектам деятельности министерства почти за два века. В
выпущенном архивистами Санкт-Петербурга справочнике по высшим и центральным учреждениям Российской империи23, содержатся ценные, хотя и краткие и не везде полные сведения об изменениях в структуре и компетенции различных частей МФ.
В 1995 г. вышла статья Б. В. Ананьича, в которой исследовалась деятельность Кредитной канцелярии и делался вывод, что она «была одним из главных рычагов управления финансовой системой империи»2’. Ю. А. Петров исследует вопрос о развитии сберегательных учреждений, об усилении влияния на них со стороны МФ24. В его работах проводится интересное сравнение с европейским опытом и делается вывод, что идеи, проекты, возникающие в России, имели опережающий характер.
В 1999 и 2001 гг. были опубликованы работы А. В. Бугрова25, посвященные истории Государственного банка и его московской конторы, в которых впервые приводились достаточно подробные сведения об устройстве банка и его филиалов. В статье В. В. Морозана рассматривается подробно история дореформенных государственных кредитных учреждений и раскрываются причины, приведшие к банковской реформе 1 860 г.26. В 2002 г. вышла работа Н. А. Проскуряковой «Земельные банки Российской империи»27, в которой рассматривается история учреждения, структура Крестьянского и Дворянского банков и принципы их взаимодействия с другими земельными банками. Автор отходит от традиции негативной оценки результатов деятельности этих кредитных учреждений, высказывает мнение об их большой роли в аграрных преобразованиях конца XIX - начала XX вв.
В работах М. М. Шумилова и В. А. Иванова исследуются местные учреждения России, в том числе и финансовые, рассматривается проблема их взаимоотношений с губернаторской
21 Министерству финансов России 190 лет. М., 1993.
" Высшие и центральные государственные учреждения России, 1801-1917. В 4-х т. Т. 1 и 2. СПб., 1998-2001. Ананьич Б. В. Кредитная канцелярия и правительственный контроль над кредитными учреждениями // Деньги
и кредит. 1995. №4. С.61- 67.
"4 Петров Ю. А., Калмыков С. В. Сберегательное дело в России: Вехи истории. М., 1995. Ю. А. Петрову • принадлежит авторство первых глав этого исследования, посвященных дореволюционному периоду; История
Министерства финансов России. В 4 т. T.I. 1903 - 1917 гг. М., 2002. Гл.17.
25 Бугров А. В. Московская контора Государственного банка Российской империи. М., 1999; Он же. Очерки по истории Государственного банка Российской империи. М., 2001.
26 Морозан В. В. Государственный коммерческий кредит в дореформенной России (конец XVIII в. - 50-е гг. XIX в.)//Нестор. 2000. №2. С.27-148. 
властью и положение их чиновников во второй половине XIX века . В 1998 г. вышло обстоятельное исследование О. В. Моряковой, в котором подробно рассматривается система местного управления России при Николае I на основе архивных данных 15 губерний . Третья глава данной работы целиком посвящена органам местного управления МФ. Автор наглядно показала их забюрократизированность в николаевскую эпоху и провела анализ состава местного финансового чиновничества.
В 1995 г. небольшим тиражом вышла маленькая брошюрка, посвященная Омскому казначейству’0 и написанная, видимо, по заказу его чиновников. Она стала одной из первых подобных работ, численность и качество которых впоследствии будет возрастать. Их главная ценность - в привлечении местных архивов и наличии биографических материалов.
В диссертации Л. А. Кузнецовой’1 на примере Курской губернии рассмотрены особенности организации и деятельности местных финансовых учреждений, а также проведено исследование их состава, особенностей служебной карьеры их чиновников.
Но ни в одной из перечисленных работ после издания 1902 г. не было сделано попытки дать обзор общего ведомственного развития МФ, за рамками всех последних исследований остается пока целостная характеристика системы финансового управления.
В 2002 г. по случаю 200-летнего юбилея министерства вышел четырехтомник «Истории Министерства финансов России» , который продолжил традицию юбилейного издания 1902 г. (вплоть до структуры изложения). В «Истории», написанной совместно историками и экономистами, исследуется развитие МФ с 1903 г. Хотя изучаемые в этой работе вопросы выходят за хронологические рамки нашей работы, но на основании представленного в ней материала можно провести сравнение между развитием Министерства финансов до 1903 г. и после, проследить развитие и результаты преобразований, проведенных при С. Ю. Витте. 
К исследованиям второй группы можно отнести только статью Б. Б. Дубенцова”, посвященную преобразованиям порядка государственной службы в финансовом ведомстве, в первую очередь связанным с повышением уровня образованности чиновников МФ.
Для рассмотрения нашей темы чрезвычайно важной является характеристика аппаратной политики министров финансов, что невозможно без исследования их биографий, взглядов на финансовую политику и государственную политику в целом. Комплексных исследований по этой теме немного. В работе С. Н. Петишкиной, изданной в 1995 г.’4, автор попыталась раскрыть идеальный тип министра финансов и сравнить с этим идеальным типом всех министров финансов XIX в. К сожаленью, малый объем работы не позволил автору произвести глубокий и последовательный анализ этого вопроса, кроме того, она содержала ряд неточностей35. В статье Д. Н. Шилова на основе биографических данных министров была сделана интересная попытка дать им комплексную характеристику, подчеркнуть их отличия от других высших государственных чиновников36.
Значительно больше существует на данный момент исследований, посвященных отдельным лицам, занимавшим пост министра финансов, их деятельности на этом посту.
Из исследований, посвященных А. М. Княжевичу, можно выделить статью В. 'Г. Судейкина37. В 1910 г. был опубликован биографический очерк, посвященный Рейтерну и подготовленный близко его знавшими людьми’8. В приложении к очерку были опубликованы записки Рейтерна, раскрывавшие его экономические взгляды. Особенно подробно в очерке рассматривалась железнодорожная политика Рейтерна. В западной историографии следует отметить статью Джекоба Киппа, в которой он представил Рейтерна как образец либерального бюрократа39.
3j Дубенцов Б. Б. Попытки преобразования организации государственной службы в конце XIX в. (Из практики Министерства финансов) // Проблемы отечественной истории. Сборник статей аспирантов и соискателей. Ч. 1. М.-Л 1976. С.202-224.
Петишкина С. Н. Министры финансов России XIX в.: (Краткие очерки о государственной деятельности). М., 1995
” Министерство С. А. Грейга было в ней связано с войной 1877-78 гг., хотя он вступил на пост министра после ее окончания. Рейтерн был представлен главным организатором реформы финансовой отчетности 1862-63 гг., товаришем министра финансов Н. X. Бунге стал не при Абазе, а раньше и т. д.
’6 Шилов Д. Н. Министры финансов царской России: краткий обзор. // История финансовой политики в России. СПб., 2000. С.233-261.
’’ Судейкин В. Т. Александр Максимович Княжевич // Русская старина. 1892. Т.76.
38 Куломзин А. Н., Рейтерн-Нолькен В. Г. М. X. Рейтерн. Биографический очерк. С приложениями из посмертных записок М. X. Рейтерна. СПб., 1910.
39 Kipp J. W. М. Кг. Reutem on the Russian state and economy: A liberal bureaucrat during the Crimean era, 1854-60 //The Journal of modem history. Chicago, 1975. Vol. 47. №3. P.437-459. 
В статье В. Г. Чернухи рассматривается карьера министра финансов в 1878 - 80 гг. С. А. Грейта и делается вывод о ее типичности для переломной эпохи, когда осуществлялся переход от традиционной системы назначения чиновников к профессиональной. При этом профпригодности самого Грейга дается негативная оценка.
В 1998 г. вышла работа В. Л. Степанова, посвященная Н. X. Бунге. По справедливому замечанию М. Ю. Лачаевой, она, по сути «положила начало давно назревшему, но непростому делу создания биографических исследований о выдающихся министрах дореволюционной России, в том числе и о руководителях министерства финансов» . В обстоятельной монографии В. Л. Степанова рассматриваются различные направления деятельности Бунге на посту министра финансов, дается высокая оценка его политике, которая заложила основы деятельности его преемника, И. А. Вышнеградского, изучение политики которого В. Л. Степанов также провел в одной из своих работ .
Особенно много имеется исследующих, посвященных С. Ю. Витте41. В западной историографии следует отметить работу Т. X. Фон Лауэ, который считал, что в центре индустриализации России конца XIX в. стояла фигура министра финансов Витте .
Из работ, посвященных финансовым чиновникам неминистерского ранга, следует выделить исследования, посвященные К. К. Гроту , А. Л. Штигилицу и С. С. Татищеву . Во вступительной статье Л. Е. Шепелева, предваряющей воспоминания В. И. Ковалевского ,
дается описание жизни и карьеры этого ценного сотрудника Виїде. В работе С. Г. Беляева , посвященной министру финансов времен первой мировой войны П. Л. Барку, содержится краткий очерк его карьеры в финансовом ведомстве.
Из исследований политики министерства в целом можно выделить исследования Н. X. Весселя, П. ГЕ Мигулина, М. М. Каїнкарова, И. П. Табурно, П. И. Лященко,
A. П. Погребинского, Е. Е. Хадонова и др.’°.
Из работ, предметом изучения которых стали конкретные направления деятельности МФ в XIX - начале XX в., следует назвать статьи Ю. Н. Шебалдина, А. П. Корелина и
B. Е. Юровского о бюджетной политике , книгу Т. М. Китаниной, в которой рассматривается хлеботорговая политика финансового ведомства, а так же вопрос о конфликте между МФ и Военным министерством вокруг хлебозаготовительной операции . В фундаментальных трудах В. С. Дякина рассматривается сельскохозяйственная политика МФ , податная политика стала предметом изучения в работе Н. И. Ананьич , железнодорожная - в работах А. М. Соловьевой, А. А. Лазуткина и И. Н. Слепнева , кредитная политика исследовалась в работах Б. В. Ананьича и С. К. Лебедева . В исследованиях П. В. Лизунова рассматривается 
вопрос о контроле министерства над биржевой деятельностью3'.
Информацию о взаимодействиях Министерства финансов с другими
> государственными учреждениями содержат их юбилейные издания и обзоры деятельности38.
Большое значение для рассмотрения данной темы имеет вопрос о степени влияния
бюрократии на проведение финансовой политики. Ответить на него невозможно без рассмотрения самой природы российской бюрократии. Не считая дореволюционных публицистических работ, содержащих скорее эмоциональную, чем научную оценку’9, вопрос о социальной природе, психологии, социокультурных и политических установках российской бюрократии XIX в. оставался без внимания исследователей, по той же причине, что и проблема развития государственных структур императорской России. Фундаментальные работы П. А. Зайончковского стали поворотным моментом, возродив интерес к теме «Роль бюрократии в истории России».
В зарубежной историографии проблема роли бюрократии в переходных обществах, коим признавалась Россия, обсуждалась на основе учения о рациональной бюрократии М. Вебера. Согласно разработанной великим немецким социологом теории рациональной
» бюрократии при переходе к капиталистическому обществу происходит смена традиционной
бюрократии новой, рациональной, к основным характеристикам которой относятся: 1) компетенция каждого бюрократического уровня четко регламентирована, нормативно зафиксирована; 2) отделение выполняемой функции от личности служащего; 3) управленческая деятельность осуществляется постоянно; 4) иерархическая организация бюрократической структуры основана на базе твердо установленных принципов должностной субординации и образует основной принцип контроля за чиновником; 5) вся формальная внутриорганизационная деятельность осуществляется письменно, производится обязательная архивизация документов; 6) компетентность должностных лиц и в сфере своих
57 Лизунов П. В. Биржевая реформа С. Ю. Витте // Исторический ежегодник. Омск, 2000. С.63-73; Он же. Санкт- Петербургская фондовая биржа (коней XIX в. - 1914 г.) И Нестор. 2000. №2. С.203-338.
58 Обзор деятельности Государственного Совета в царствование Государя Императора Александра III. 1881 - 1894 гг. Всеподданнейший отчет Председателя Государственного Совета. СПб., 1895; Исторический обзор деятельности Комитета министров. Т.4 и 5. СПб., 1902; Обзор деятельности Министерства путей сообщения за
• десятилетие 1895 - 1904 гг. СПб., 1906; Министерство внутренних дел. 1802 - 1902. Исторический очерк. СПб.,
1901. и др.
59 Исключение составляет работа В. А Евреинова «Гражданское чинопроизводство в России. Исторический очерк» (СПб., 1888). 
профессиональных обязанностей, и в сфере администратирования, управленческая деятельность становится особой профессией60 .
I Сам Вебер подчеркивал, что все это идеальный тип, на 100% нигде не воплощаемый.
Его теория подверглась переосмыслению в западной социологии, политологии и исторической науке второй половины XX в. В конце 50-х - 60-х гг. начинает утверждаться представление о бюрократии как об особой социальной силе, влияющей на политику. Большое значение имела дискуссия между американским историком Марком Раевым и немецким исследователем Х.-И. Торке . Если первый, критически анализируя российскую бюрократию и сравнивая ее с идеальной веберовской моделью, пришел к выводу, что в России не произошло перехода к рациональному типу, то Торке заявил о недопустимости сравнения. Отличие российской бюрократии, считал он, в идеологии личного интереса, отождествленном с государственным. Правда, Торке признавал, что после 1861 г. российская бюрократия приблизилась по своим характеристикам к западной.
В конце 70-х - начале 80-х гг. Фред Риггз объяснял всевластие бюрократии в России тем, что в переходных обществах административный аппарат модернизируется быстрее, чем
• политическая система . Политическая роль бюрократии уже не вызывает ни у кого сомнения.
Роль бюрократии в индустриализации и модернизации России рассматривают в своих трудах А. I ершенкрон и Дон К. Роуни . В этот период особое внимание уделяется проблемам борьбы внутри бюрократии, А. Рибером и С. Блэком исследуется вопрос о наличии различных бюрократических групп, причем намечается отказ от огульного деления на «либеральных» и «консервативных», «прогрессивных» и «реакционных». Ими выделяются следующие группы: 1) традиционная, строящаяся на основе отношений «патрон-клиент» (знатные семейства, близкие ко двору); 2) заинтересованные группы в правительственном 
аппарате (министериалы по Веберу); 3) объединение бюрократии с предпринимателями и другими неправительственными группами; 4) ме^тпичковая группа (губернаторы) и 5) свободные пловцы, легко перемещающиеся из ведомства в ведомство чиновники высшего ранга.
В конце 80-х - 90-е гг. из-за изменений, происходивших в нашей стране, интерес к проблеме бюрократии у западной историографии теряется, зато просыпается в России. Особенный интерес представляет работа Л. Е. Шепелева и статьи Л. Ф. Писарьковой, в которых анализировались изменения в социальном составе чиновничества с петровских времен до Николая I и рассматривались причины взятничества и злоупотреблений .
Во время круглого стола, прошедшего в начале 1998 г. и посвященного теме «Власть и реформы в России», О. А. Омельченко призвал историков к учету позиций российской бюрократии при изучении преобразований в России XIX в., подчеркивая, что по многим вопросам она имела особое мнение . В сборнике, посвященном 60-летию профессора В. В. Журавлева, А. К. Сорокин справедливо отмечает, что необходимо осознание роли бюрократии, как «персонификации» государства, в действиях представителей которой «проявлялось стремление установить не только государственный, но и личный контроль над функционированием капиталистической промышленности» .
Источниковая база диссертации
Важнейшими неопубликованными источниками по этой теме являются документы архива Министерства финансов, хранящиеся прежде всего в Российском государственном историческом архиве и сосредоточенные в фондах: Департамента МФ (ф.559), Общей канцелярии МФ (ф.560), Секретной канцелярии МФ (ф.561), Департамента государственного казначейства (ф.565 и 566), Департамента разных податей и сборов (ф.571), Департамента окладных сборов (ф.573), Департамента неокладных сборов (ф.574), Главного управления неокладных сборов и казенной продажи нитей (ф.575). Кредитной канцелярии (ф.583), 
Государственного банка (ф.587), Департамента мануфактур и торговли (ф.20), Департамента таможенных сборов (ф.21), Горного департамента (ф.37), Коммерц-коллегии (ф.13). В них содержатся важнейшие документы по всем важнейшим внутренним преобразованиям министерства, о его структуре, принципах разделения компетенции и личном составе, внутриведомственная переписка, в том числе и с местными финансовыми учреждениями, результаты ревизий, записки различных лиц на имя министра финансов с предложениями о перестройке и изменении принципов деятельности различных частей и министерства в
целом.
Особенное значение имеет фонд Общей канцелярии, являвшейся своеобразным нервным центром министерства, связующим звеном между министром и аппаратом. Сведения, которые министр требовал о деятельности различных частей министерства поступати через канцелярию, которая вела соответствующую переписку. В нее поступати различные ходатайства финансовых чиновников, сведения о переменах по службе, о награждении т. п. Через Общую канцелярию осуществлялась связь министра финансов с высшими учреждениями и другими ведомствами. В архиве канцелярии хранится чрезвычайно интересное дело «О преобразовании учреждений Министерства финансов в 1860 - 1862 гг.», приводимое нами в приложениях, и другие документы о структуре МФ в разные периоды его существования.
До 90-х гг. XX в. изучение этих фондов было фрагментарно. Основной интерес исследователями был проявлен к документам, связанным с определением направления политики министерства, взаимоотношениями министерства и частнокапиталистических структур. Исследование многих внутренних делопроизводственных документов не производилось.
Кроме архивных документов МФ интерес для нашего исследования представляют документы Комитета министров (ф.1263) и Государственного совета (ф.1149, 1152, 1160), в которых содержатся представления Министерства финансов об изменении его штатов и структуры.
В фонде 1349 содержатся формулярные списки чиновников МФ до 1855 г., дающие представления об их социальном и имущественном положении, о их образовательном уровне и этапах их карьеры. К сожалению, формулярные списки чиновников МФ второй половины XIX в. сохранились хуже и разбросаны по самым разным фондам, что делает крайне 
сложным их комплексное исследование.
Опубликованные источники по теме исследования можно разбить на следующие труппы: законодательные материалы; справочные издания; ведомственные издания и другие официальные документы; воспоминания, дневники и переписка чиновников МФ; воспоминания, дневники и переписка других лиц; экономические труды министров финансов и публицистические выступления разных лиц по вопросам финансовой и экономической политики; материалы периодической печати.
Законодательные материалы сосредоточены в трех собраниях Полного собрания законов Российской империи. В них содержатся сведения о важнейших изменениях в составе, структуре, компетенции МФ. Но данный источник далеко не полон. Г. М. Горфейн отметил, что в нем нет, например, сведений об образовании двух важнейших отделений Департамента торговли и мануфактур - торговых сборов и статистического . Недостающие сведения можно найти в Собраниях узаконений и распоряжений правительства и «Правительственном вестнике», - официальном органе периодической печати. Существующие законодательные положения закреплялись в Сводах законов Российской империи разных годов издания. Но нужно отметить, что многие важные преобразования отдельных частей министерства вообще не нашли своего законодательного отражения.
Среди справочных изданий для исследования изменений в личном составе министерства важнейшими являются ежегодные издания «Адрес-календаря» («Адрес- календарь. Общая роспись начальствующих и прочих должностных лиц по всем управлениям в Российской империи»), «Общие составы Министерства финансов», «Список российских посольств, миссий, консульств и агентов Министерства финансов за границей».
Циркуляры МФ и его отдельных частей, различные постановления, инструкции и ведомственные правила содержатся в отдельных изданиях и разнообразных сборниках , а также в периодических изданиях МФ: в «Указателе правительственных распоряжений по 
Министерству финансов» и в «Вестнике финансов, промышленности и торговли»'3.
Печатные записки МФ и других ведомств, опубликованные журналы заседаний и труды различных комитетов и комиссий, посвященные подготовке различных преобразований, отражают позиции этих МФ, его чиновников в решении разнообразных государственных вопросов'’.
Важнейшими источниками по данной теме являются разнообразные отчеты его частей и подведомственных ему мест74, которые дают представления о масштабе и эффективности их деятельности, выявить проблемы, возникавшие в повседневной работе.
В сборнике «Судьбы России» опубликованы важнейшие программные записки министров финансов и других высокопоставленных финансовых чиновников о финансах и экономике России, о задачах МФ по их развитию75.
Исключительное значение для рассмотрения вопроса о росте расходов на аппарат МФ и о злоупотреблениях финансовых чиновников имеют всеподданнейшие отчеты государственного контролера и отчеты Государственного контроля .
Важным источником для данной темы является мемуарная литература. Это прежде всего воспоминания и дневники чиновников МФ, а также чиновников других ведомств, которые «содержат порой уникальный, почти отсутствующий в других источниках материал, позволяющий обогатить и расширить наши представления о внутреннем мире чиновничества, выявить свойственные его разным слоям интересы, привычки, настроения, черты характера, быта, нравы, отношение к службе, правительству, царю, к другим
До 1885 г. «Указатель», с 1885 г. «Вестник» с приложениями, в том числе и «Движение по государственной службе».
lj Труды Комиссии высочайше учрежденной для пересмотра системы податей и сборов; Объяснения Министерства финансов на соображения прочих ведомств по проекту Устава Крестьянского Поземельного Банка СПб , 189- ; Журналы высочайше учрежденной Особой комиссии для составления проектов местного управления 1885 г.; Журналы высочайше учрежденной комиссии по пересмотру устава Государственного банка. Б.м., б.г.; Журналы совета по тарифным делам. 1889 - 1891. СПб., 1892 и т. д.
'4 Отчеты Департамента неокладных сборов за 1883 - 1894 гг. СПб., 1884 - 1896; Отчеты бывшего Департамента неокладных сборов, а ныне Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей за 1895-1896 гг. СПб., 1897-1898; Отчеты государственных кредитных установлений за 1858 - 1870 гг. СПб, I860 - 1873; Отчеты Государственных сберегательных касс за 1895 - 1903 гг. СПб., 1896-1904; Отчеты Государственного банка за 1870 - 1903. СПб., 1871 - 1904; О деятельности фабричной инспекции. Отчет за 1885 год главного
• фабричного инспектора Я. Т. Михайловского. СПб., 1886; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1900 - 1903
г. СПб., 1902 - 1906.
75 Судьбы России. Доклады и записки государственных деятелей императорам о проблемах экономического развития страны (вторая половина XIX в.). СПб., 1999. 
сословиям, наконец, к обществу в целом»". Этот тип источников хранит для нас сведения о «подводных течениях» бюрократического мира, об обратной, неофициальной «подкладке» многих принятых решений.
Воспоминания управляющего Государственным банком Е. И. Ламанского знакомят нас с событиями вокруг преобразования кредитных учреждений и первых лет работы Государственного банка, в них дается характеристика А. М. Княжевичу, Ю. А. Гагейместеру и М. X. Рейтерну76 . Но большая часть воспоминаний носит публицистический характер, автор ставит их целью полемику со сторонниками казенного устройства государственного банка. Такие же задачи стояли перед бывшим чиновником Государственного банка Ф. А. Юргенсом, автором воспоминаний о самом Е. И. Ламанском .
Воспоминания чиновников Главного выкупного учреждения, находившегося в ведении МФ, П. А. Кускова и А. В. Эвальда восстанавливают его внутреннюю служебную обстановку . В воспоминаниях чиновника Горного департамента и писателя К. А. Скальковского даны яркие характеристики высшего руководства Министерства финансов и Горного департамента, переданы посвященные им исторические анекдоты . Но к его свидетельствам следует относиться с большой долей осторожности, - писатель часто возобладал над очевидцем, что отмечал близко знавший автора А. А. Плещеев .
Воспоминания Ф. Ф. Воропонова содержат свидетельство о первых годах работы Крестьянского банка .
Описанию личности министра финансов Н. X. Бунге посвящены воспоминания управляющего Крестьянским и Дворянским банками Е. Э. Картавцева . 
Воспоминания высокопоставленного чиновника МФ Ф. Г. Тернера8’, большая часть карьеры которого пришлась на службу в этом ведомстве, содержат бесценные данные о всех перипетиях внутренней жизни министерства и его взаимоотношениях с другими государственными структурами.
Воспоминания товариша министра финансов В. И. Ковалевского86 содержат ценные характеристики министров Бунге, Вышнеградского, Витте, директора Департамента окладных сборов А. А. Рихтера.
О становлении фабричной инспекции и отношении к ней Н. X. Бунге и И. А. Вышнеградского, о первых трудностях в ее работе рассказывает в своих воспоминаниях первый московский фабричный инспектор И. И. Янжул87.
Исключительное значение имеют мемуары С. Ю. Витте, основанные на значительной коллекции документов88. Мемуары носят тенденциозный характер, так как, по замечанию А. В. Игнатьева, целью их написания было самооправдание, сведение счетов и передача опыта потомкам89. Необходимо подчеркнуть, что хотя сам автор не рассчитывал на прижизненное их опубликование90, но собирался использовать их частично для
* прижизненной борьбы с политическими противниками и «как никто другой с величайшим
усердием всеми средствами насаждал собственные версии и трактовки важнейших событий времени своего пребывания у власти»91. Воспоминания содержат живые характеристики многих чиновников МФ, раскрывают многие причины и механизмы реформ, проведенных в конце XIX - начале XX вв.: денежной, принятия новых уставов Государственного, Крестьянского и Дворянского банков, введения винной монополии, реформы управления торговлей и промышленностью. Яркое, хотя и тенденциозное освещение получил вопрос взаимоотношений МФ с другими ведомствами.
Воспоминания В. Н. Коковцова (товарища министра финансов при Витте, министра финансов в 1904 - 1905 и 1906 - 1914 гг.) начинаются с 191 1 г., со времени его деятельности
85 Воспоминания жизни Ф. Г. Тернера. В 2-х т. СПб., 1910-11.
86 Ковалевский В. И Воспоминания//Русское прошлое. Историко-документальный альманах. 1991. №2. С.5-96.
87 Воспоминания И. И Янжула о прожитом и виденном в 1864-1909 гг. В 2-х вып. СПб., 1910-1911; Он же.
Ф Янжул И. И. Из воспоминаний и переписки фабричного инспектора первого созыва. Материалы для истории
русского рабочего вопроса и фабричного законодательства. СПб., 1907
88 Витте С. Ю. Воспоминания. В 3-х томах. Таллинн - М., 1994. Т. 1. С.55.
89 Игнатьев А. В. С. Ю. Витте и его «Воспоминания» // Витте С. Ю. Воспоминания. В 3 т. Т. 1. Таллинн - М., 1994. С.4.
90 Витте С Ю. Воспоминания. Т.2. С.235. 
на посту председателя Совета министров, но в них есть ценная информация и о времени его нахождения в Государственной канцелярии и МФ в период министерства Вигге, дается описание взаимоотношений этих государственных деятелей, дается характеристика товаришу министра финансов А. Я. Антоновичу . При изучении этой информации нужно помнить о крайне напряженных отношениях между Коковцовым и Витте после 1904 г. В воспоминаниях Коковцова также содержится краткая характеристика его собственной финансовой и экономической политики, которая позволяет провести сравнение деятельности МФ до и после 1903 г.
Большой интерес представляют воспоминания чиновника Б. В. Лопухина93, который с 1894 г. служил в МФ, Государственном контроле и канцелярии Государственного совета. Он встречался с С. Ю. Витте и другими высокопоставленными чиновниками, знал всю бюрократическую "кухню" и в своих воспоминаниях показал редкую осведомленность как о деятельности финансовых органов.
Очень ценными являются воспоминания рядовых чиновников, таких как таможенный чиновник С. Р. Минцлов . В его воспоминаниях описана жизнь одной из незначительных таможен и ее чиновников, описывается их быт, представлена обыденная, непарадная сторона финансового управления на низшем уровне.
Ценные сведения содержаться в воспоминаниях и дневниках министров и чиновников других ведомств: П. А. Валуева, Д. А. Милютина, А. И. Дельвига. В. Н. Ламздорфа, А. А. Половцова, А. П. Извольского и др. . Особенно большой интерес представляют дневники ГГ А. Валуева, Д. А. Милютина и А. А. Половцова, эти люди непосредственно контактировали с высшим финансовым руководством, и они дают в своих дневниках не всегда объективные, но зато яркие, насыщенные фактическим материалом, характеристики министров финансов и их политики, описывают их взаимоотношения с высшей властью, высшими и центральными государственными учреждениями. 
Важные свидетельства содержатся в мемуарах и дневниках лиц из «высших сфер» и лиц. осведомленных по роду своих занятий (предпринимателей, журналистов, ученых) .
» В статье сына начальника ревизионного отделения нижегородской казенной палаты
П. О. Морозова, написанной на основании личных воспоминаний и документов, подробно рассказывается о самом громком злоупотреблении, вскрытом в изучаемый период по ведомству МФ - так называемом «соляном деле» '.
Ценную информацию содержат воспоминания чиновника Государственной канцелярии, товарища министра государственных имуществ и статс-секретаря А. Н. Куломзина, хранящиеся в РГИА и Научно-исследовательском отделе Российской Государственной Библиотеки (НИОР РГБ) , который близко знал всех министров финансов, начиная с М. X. Рейтерна и кончая С. Ю. Вигте, был осведомлен о всех особенностях их железнодорожной политики. Воспоминания содержат яркие характеристики руководства МФ, в том числе данные третьими лицами.
В записках винозаводчика, откупщика, члена комиссии А. П. Заболоцкого- Десятовского и главного директора (министра финансов) в Царстве Польском А. И. Кошелева
Ф рассказывается о работе комиссии для составления новых правил о питейных сборах и дается
характеристика М. X. Рейтерна, К. К. Грота, В. П. Безобразова .
В воспоминаниях чиновника Военного министерства А. Д. Крылова приводятся интересные факты о времени подготовки акцизной реформы, рассказывается о взаимоотношениях между Министерством финансов и Военным министерством по поводу проводимого на Дону эксперимента по отмене откупов .
Книга-памфлет П. В. Долгорукова содержит интересные факты о высокопоставленных финансовых чиновниках конца николаевского царствования и начала эпохи реформ . Но к этому источнику надо относиться особо осторожно. Например, председатель Горного 
аудиториата генерал Генгросс в одном месте представлен взяточником102, а ниже Долгоруков отзывается как о человеке честном, добросовестно работающем10’. И, тем не менее, яркие характеристики П. В. Долгорукова показывают отношение определенной части общества к финансовому ведомству и его чиновникам.
В воспоминаниях предпринимателя Н. А. Варенцова104 содержится интереснейшее и редкое свидетельство о принципах работы среднего звена министерства, о корпоративных принципах в среде финансовых чиновников.
Важнейшими источниками для выявления экономических взглядов высокопоставленных чиновников МФ являются написанные ими или лицами, с ними связанными, научные и публицистические труды по различным проблемам экономики России10’.
Большое значение имеют также такой источник как периодическая печать, в первую очередь такие издания, как «Биржевые ведомости», «Новое время», «Московские ведомости», «Гражданин» и др.
Научная новизна работы заключается в том, что это первое комплексное исследование эволюции Министерства финансов Российской империи во второй половине XIX в. В диссертации приведена периодизация истории развития дореволюционного финансового ведомства, впервые после издания 1902 г. производится детальный анализ причин и хода преобразований системы государственного финансового управления в целом, раскрывается влияние личностного фактора, бюрократических интересов на их проведение. При этом, автором на примерах конкретных реформ выявляется противоречие бюрократических интересов общественным интересам, задачам модернизации страны. В диссертации исследуется вопрос о соответствии ведомственных структур выполняемым функциям и дается оценка функциональной готовности Министерства финансов к реформированию российской экономики. Наглядно показан рост расходов на центральный и местный аппарат министерства, отмечено и объяснено различие в темпах этого роста на
102 Долгоруков П. В. Указ соч. С.360
103 Там же. С.363.
104 Варенцов Н. А. Слышанное. Виденное. Передуманное. Пережитое. М., 1999.
102 Бунге Н. X. Монополия железно-дорожного царства и ее ограничения // Вестник Европы. 1876. №3. С.314- 352; Витте С. Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных Его Императорскому Высочеству Великому Князю Михаилу Александровичу в 1900 - 1902 гг. СПб., 1912; Витте С. Ю. Принципы 
разных этапах ведомственного развития. В диссертации рассматривается кадровая политика руководства Министерства финансов, изменение статуса финансовых чиновников на протяжении второй половины XIX в., выявляются причины многочисленных злоупотреблений и подробно исследуются их разнообразные проявления. Впервые изучаются отношения аппарата финансового ведомства и его главы - министра, доказывается их взаимозависимость, выявляются особенности внутриведомственных отношений. В научный оборот впервые вводятся многие архивные источники.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его основные положения могут быть использованы при создании обобщающих трудов по отечественной истории, и, особенно, по истории государственного управления, в преподавании исторических и экономических дисциплин, сотрудниками современных государственных финансовых учреждений.
Апробация результатов исследования
Материалы диссертации отражены в трех публикациях общим объемом 3,5 п. л. и в выступлениях на научных конференциях: студентов и аспирантов Московского государственного университета (апрель 1998 г.) и межвузовской конференции
«Государственное строительство России - история, современность, перспективы», посвященной 200-летию министерств (Московский государственный университет сервиса, ноябрь 2002 г.).
Структура диссертации
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, 18 приложений и библиографического списка источников и литературы. 

Содержание

Введение 3-25
Глава 1. Этапы эволюции аппарата финансового ведомства 26-245.
1.1. Образование и формирование Министерства финансов
в первой половине XIX века 26-53.
1.2. Перестройка системы финансового управления в конце 50-х -
70-х гг. XIX века 53-115
1.3. Расширение функций Министерства финансов в 80-х - начале 90-х гг.
XIX века 11 5-165.
1.4. Превращение финансового ведомства при С. Ю. Витте в «сверхминистерство». 165-245
Глава 2. Аппарат Министерства финансов: внутренние взаимоотношения и организация
работы 246-306
3.1. Руководитель финансового ведомства 246-258
3.2. Чиновники Министерства финансов: административный и социальный статус,
основные принципы деятельности 258-306
Заключение 307-314.
Приложения 315-375
Библиографический список источников и литературы 376-393

Диссертация | 2003 | Россия | docx/pdf | 13.16 Мб

Для доступа к источнику авторизируйтесь или зарегистрируйтесь.

Внимание! Все источники запакованы в zip архивы! Для распаковки на android-устройствах Вы можете воспользоваться одним из сторонних приложений, например Total Commander



Министерство финансов Российской империи в 1858 - 1903 гг.: организация и функционирование

релевантные научные источники:
  • Ответы по предмету Бюджетная система РФ
    | Ответы к зачету/экзамену | | Россия | docx | 0.22 Мб
    1 Бюджет как основной финансовй план и как форма образования и расходования фонда денежных срадств государства 2 Функции бюджета и их практическая реализация 3 Консолидированный Б и его значение
  • Ответы к государственному междисциплинарному экзамену по специальности «Финансы и кредит»
    | Ответы к госэкзамену | 2016 | Россия | docx | 0.31 Мб
    Дисциплина «Банковское дело» 3.1. Центральный Банк РФ, функции н роль в денежно-кредитной системе. В систему Банка России входят Операции Банка 3.2. Коммерческие банки: принципы деятельности и
  • Ответы на экзамен по предмету Финансы РФ
    | Ответы к зачету/экзамену | 2016 | Россия | docx | 1.7 Мб
    ПОНЯТИЕ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ, ЕГО СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ Амортизация и ее роль в воспроизводственном процессе. Планирование и использование амортизации. 3.Федеральный бюджет Российской Федерации на 2012
  • Обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации
    Анциферова Ольга Валериановна | Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Челябинск - 2003 | Диссертация | 2003 | Россия | docx/pdf | 4.8 Мб
    Специальность 12.00.02 -Конституционное право; муниципальное право. Актуальность темы исследования. В последние годы в Российской Федерации происходит стремительное и масштабное развитие
  • ГОСы - Государственные и муниципальные финансы
    | Ответы к госэкзамену | | Россия | docx | 0.3 Мб
    Вопрос 1 Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ Рассматривая понятие «финансы» в историческом аспекте Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП
  • История российского государства и права
    | Ответы к зачету/экзамену | 2017 | Россия | docx | 0.22 Мб
    1. Рабовладельческие государства на территории нашей страны. 2. Образование древнерус. гос-ва. 3. Правовое положение зависимого населения по Русской Правде. 4. Государственный строй Древней Руси. 5.
  • Ответы на вопросы муниципальному праву России
    | Ответы к зачету/экзамену | 2016 | Россия | docx | 0.52 Мб
    Понятие и предмет муниципального права РФ Нормативно-правовые источники муниципального права РФ 3.устав муниципального образования 5. МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ИХ СУБЪЕКТЫ 6. муниципальное
  • Экзаменационные ответы на вопросы по Финансовому праву
    | Ответы к зачету/экзамену | 2016 | Россия | docx | 0.37 Мб
    Понятие финансов и их функции. 2 Финансовая система Российской Федерации и ее структура 3 Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, роль, особенности и методы 4 и 5
  • Ответы к экзамену - Бюджетная система РФ
    | Ответы к зачету/экзамену | | Россия | docx | 0.65 Мб
    1.Бюджет как основной финансовый план и как форма образования и расходования фонда денежных средств государства. 2.Функции бюджета и их практическая реализация 3.Консолидированный бюджет и его
  • Ответы на вопросы к экзамену История государственного управления РФ
    | Ответы к зачету/экзамену | | Россия | docx | 1.16 Мб
    ИГУ, как учебная дисциплина. Предмет и задачи курса. Категориальный аппарат ИГУ. Государственное управление в Киевской Руси. «Русская Правда» – нормативно-правовая база государственного управления в

Другие источники по дисциплине Отечественная история:

  1. Ответы на билеты по Отечественной истории
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.16 Мб
  2. Отечественная история. Ответы на билеты
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.2 Мб
  3. Ответы к экзамену по Истории России
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.24 Мб
  4. История России. Ответы к экзамену
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.25 Мб
  5. Ответы к экзамену по истории России
    | Диссертация | 2019 | Россия | docx | 0.22 Мб
  6. Ответы к экзамену по дисциплине История России XX века
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.18 Мб
  7. История России. Ответы к экзамену
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.23 Мб
  8. Ответы к экзамену по истории России
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | doc | 0.11 Мб
  9. Ответы к государственному экзамену по Истории России
    | Ответы к госэкзамену | 2019 | Россия | docx | 0.37 Мб
  10. Шпаргалка по Истории России
    | Шпаргалка | 2019 | Россия | docx | 0.12 Мб
  11. История России. Ответы на билеты
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.13 Мб
  12. Ответы на билеты к экзамену по истории России
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.16 Мб
  13. Ответы к экзамену по отечественной истории
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.54 Мб
  14. Ответы к экзамену по Отечественной истории
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.4 Мб
  15. Ответы к госэкзамену по курсу Отечественная история
    | Ответы к госэкзамену | 2019 | Россия | docx | 0.48 Мб
  16. Ответы на билеты по курсу Отечественная история
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.1 Мб
  17. Ответы к экзамену по курсу Отечественная история
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.52 Мб
  18. Ответы на вопросы к экзамену по истории России
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.3 Мб
  19. История России. Ответы к экзамену
    | Ответы к зачету/экзамену | 2019 | Россия | docx | 0.14 Мб
  20. Ответы к госэкзамену по отечественной истории
    | Ответы к госэкзамену | 2019 | Россия | docx | 0.19 Мб