Специальность 23.00.02. - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
(политические науки).
Актуальность исследования. В настоящее время в России идет процесс становления гражданского общества и правового государства, поиск оптимальных форм их функционирования. Развитие гражданского общества связано с распространением постматериальных ценностей в мире, включающих в себя гуманизацию и демократизацию всех сторон общественной жизни. Главным в жизни современного общества становится развитие человеческих сил и способностей, совершенствование личностных качеств человека, подлинная свобода индивида. Одной из центральных идей гражданского общества стала идея прав и свобод человека, а одним из главных элементов - активизация общественных движений и институтов, автономных по отношению к государству. Общественные движения и организации не только являются результатом развития гражданского общества, но и способствуют расширению его социальных и политических границ. В России гражданская инициатива представлена относительно немногочисленными общественными движениями и организациями. В этом плане движение солдатских матерей представляет несомненный интерес как принципиально новое и весьма значимое в структуре общественных движений. Возникшее снизу, оно стало первым массовым правозащитным движением, основу социальной базы которого составили женщины. Уникальность этого движения состоит в том, что организации женщин действуют в традиционно мужской (военной) и чрезвычайно чувствительной для государства сфере. Его зарождение имеет объективные причины, а именно: нарушение прав военнослужащих в армии и отсутствие или невыполнение основных правовых норм, обеспечивающих призывникам надежную защиту. Характер деятельности организаций солдатских матерей в условиях кризиса вооруженных сил обусловил их быструю трансформацию в объединения, выступающие в защиту интересов широких общественных слоев (родители и родственники настоящих и будущих призывников, сами призывники, военнослужащие по призыву и их родители,
родители погибших солдат и т.д.). Они сумели привлечь к своей деятельности значительную часть женского населения страны, заставили считаться с собой представителей официальных кругов и вызвали заслуженное уважение к своей деятельности в различных слоях общества в России и за ее пределами. Необходимо отметить, что движение солдатских матерей представлено не только женщинами, но и мужчинами, однако основу его социальной базы все же составляют женщины, поэтому можно рассматривать движение солдатских
*
матерей как компонент женского движения в России. В настоящее время движение продолжает привлекать в свои ряды все новых членов, поэтому его исследование несомненно актуально. Комитеты солдатских матерей накопили огромный опыт, который уже не могут игнорировать государственные ведомства и который особенно значим для дальнейшего развития правозащитного движения. Для успешной правозащитной деятельности комитетов солдатских матерей необходимо их сотрудничество с
* государственными органами власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. Комитеты солдатских матерей готовы сотрудничать с любыми государственными структурами, в том числе и военными, поскольку индивидуальные случаи нарушений прав человека в армии могут быть рассмотрены и разрешены только с их помощью. Таким образом, особую актуальность и практическую значимость приобретает изучение участия комитетов солдатских матерей в политическом процессе современной России. Вряд ли в ближайшее время можно будет говорить о спаде активности в этом
• движении, скорее наоборот. Возможно, это движение еще недостаточно созрело для создания собственных конструктивных программ по наиболее важным российским проблемам, но попытки разработки элементов таких программ, например, основных принципов военной реформы, уже сделаны. Дальнейшее развитие общественного движения солдатских матерей будет зависеть от развития политической ситуации. Однако на данном этапе оно играет заметную роль в процессе формирования гражданского общества в России. Движение солдатских матерей вовлекает женщин в активную
Я
деятельность, привлекает внимание российской общественности к нарушениям прав человека в армии, участвует в законотворческой деятельности, содействуя тем самым утверждению гуманистических начал в общественной жизни и государственной политике.
Проблема диссертационного исследования. Общественное движение солдатских матерей поднимает в обществе проблематику прав человека в армии и является женским по своему составу, в связи с чем в литературе
*
ставится вопрос о типологизации данного движения. Однако большинство авторов акцентирует внимание только на его правозащитных функциях, в то время как движение солдатских матерей многоаспектно. По проблемному основанию типологизации оно может быть отнесено к правозащитному и антивоенному движениям, а по признаку социальной базы - к разновидности женского движения, что и требует институционального оформления в общественно-политической жизни и целенаправленного изучения в политической науке.
«
Разработанность темы в научной литературе. По исследуемой проблеме накоплен достаточно репрезентативный научный материал, который можно разделить на несколько групп. Первую группу образуют исследования по теории и социологии общественно-политических движений вообще и массоводемократических движений в частности.
Так, следует обратить внимание на исследование польского политолога и социолога Е. Вятра, посвященное изучению развития общественно
* политических движений. Интересна предложенная им институциональная
теория, согласно которой любое общественно-политическое движение проходит через определенные стадии развития, такие как а) создание предпосылок движения; б) артикуляции стремлений; в) агитации; г) развитой политической деятельности и г) затухания политических движений. В рамках
данной теории исследуемое нами движение солдатских матерей можно отнести к стадии развитой политической деятельности .
Работа «Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России» - по существу первое в отечественной литературе комплексное монографическое исследование по проблемам гражданского общества. Важность и актуальность этой темы не нужно доказывать, ибо гражданское общество является необходимым компонентом демократического политического пространства и правового государства. В одном из разделов монографии рассматриваются общественные организации современной России, их взаимоотношения с государством, а также проблемы российской армии .
Проблемам массовых демократических движений посвящены исследования к.и.н. С.В. Патрушева, к.и.н. Г.Л. Кертман, к.и.н. П.Л. Лисюткиной и к.и.н. Т.Е. Рассадиной. В частности, в их работах большое внимание уделяется причинам формирования массовых демократических движений в странах Западной Европы и США, а также проблемам массовых движений в западных исследованиях. Авторы подробно рассматривают теоретические и методологические проблемы исследования современных массовых движений, роль массовых движений в обществе и их взаимоотношения с государством, с партиями и профсоюзами .
В работах докторов юридических наук А.И. Щиглика и Ц.А. Ямпольской, длительное время разрабатывавших проблемы теории общественных организаций, анализируются общие закономерности становления, развития и функционирования массовых общественных организаций в политической системе общества. Авторы детально изучают политико-правовые аспекты взаимодействия общественных организаций и личности,
общеметодологические аспекты проблемы, а также институт права граждан на объединение в общественные организации.
Исследования кандидатов юридических наук И.И. Антоновича и Н.Ю. Беляевой посвящены гражданскому обществу, которое рассматривается В качестве важнейшего фактора современного политического развития. Авторы представляют общественные объединения как необходимый элемент гражданского общества, а главную их функцию видят в тесном взаимодействии с государством.
В монографии известного политолога. Г.Г. Дилигенского исследуются социально-экономические, политические и социально-психологические предпосылки активизации массовых демократических движений, а также анализируются политические возможности новых социальных движений и их роль в политической жизни западноевропейских стран .
Исследованию новых социальных движений, истории их формирования и развития посвящена работа французского социолога Алэна Турэна «Социальные движения, революция, демократия» .
Некоторые методологические вопросы изучения социальных движений на рубеже XX-XXI веков отражены в работах известных зарубежных социологов, таких как М. Кастельс., Р. Инглегарт и др. Так, М. Кастельс и Р. Инглегарт являются одними из авторов теорий постмодернизма, в рамках которых общественно-политические движения рассматриваются как сети взаимодействия, взаимовлияния, формирующиеся вокруг определенной
*
проблемы, что вполне применимо к изучаемым нами организациям солдатских матерей .
В работах ряда отечественных авторов также содержатся методологические ориентиры в изучении концепций общественных движений. Например, интересна концепция «общества соучастия», рассматриваемая С.П. Перегудовым, направленная на углубление и расширение демократии за счет вовлечения основных организаций, движений и групп, составляющих инфраструктуру гражданского общества, в управленческий процесс .
Отдельные аспекты изучаемой темы затронуты в работе д. и. н. Г.И. Вайнштейна, где представляется общий процесс демократизации, состоящий, по его мнению, из двух последовательных переходов: первый ведет к установлению демократического правительства, второй - к утверждению демократии .
Исследователи В.И. Тимошенко и А.В. Рябов анализируют процесс становления и развития демократии и гражданского общества, а также подробно останавливаются на судьбе центризма в политической системе России .
На наш взгляд, во всех этих исследованиях анализируются сущностные, функциональные, институциональные и другие основополагающие характеристики общественных движений и объединений как активных участников политической жизни, интегрированных в политическую систему общества.
«
К следующей группе работ можно отнести исследования, посвященные женскому движению в России и за рубежом. Так, в исследовании под редакцией М.Т. Степанянц «Феминизм. Восток. Запад. Россия» рассматриваются история женского движения, причины его зарождения и развития, а также предпринята попытка теоретического осмысления феминизма и особенностей феминистского движения в России10.
В работе Е.Н. Ершовой и Э.Е. Новиковой «СССР-США: женщина и общество» большое внимание уделяется сравнительному анализу положения женщин двух государств - СССР и США, показаны различия в статусе женщин, их месте и роли в общественной жизни двух стран. Также изучается роль женщины в политике, в общественном производстве, положение женщины в семье, борьба советских и американских женщин за мир11.
Ряд авторов исследует историю развития женского движения в России, а также особенности современного женского движения. Так, политолог С.Г. Айвазова выделяет несколько периодов развития женского движения в России и характеризует их специфику. Первый период - от реформы 1861 года до революции 1905 года - время становления женского движения и определения его задач; второй период - с 1906 по 1917 год - расширение и обновление социальной базы женского движения, когда главной его целью становится борьба за уравнивание женщин в гражданских и политических правах с мужчинами перед лицом закона. Третий, советский период - с 1917 по 1985 год. С.Г. Айвазова считает периодом затухания самостоятельности женского движения. Четвертый период - с 1985 года и до настоящего времен, когда на волне перестройки началось становление современного женского движения в России, создание многочисленных женских объединений, активное вовлечение женщин в политическую жизнь12.
1(1 Феминизм. Восток. Запад. Россия. М., 1993. 240 с.
11 Ершова Е.Н., Новикова Е.С. СССР-США: женщина и общество: опыт сравнительного анализа. М, 1988. 285 с.
12 Айвазова С.Г. Женское движение в России: традиции и современность И ОНС. 1995. №2,
С. 128.
*
Проблеме классификации женских движений посвящены работы
исследователей Е.П. Хмеляускене, О.А. Хасбулатовой, А.И. Правкиной и
лидера движения «Женщины России» Е.Ф. Лаховой. Так, Е.П. Хмеляускене в
женском движении страны перестроечного периода выделяет несколько типов
женских объединений, а Е.Ф, Лахова, О,А, Хасбулатова и А,И. Правкина
предлагают свои классификации женских общественных организаций.
Интересно отметить, что если О.А. Хасбулатова и И.А. Правкина относят
комитеты солдатских матерей к организациям по реализации интересов в сфере
семьи, воспитания и защиты детей, то Е.Ф. Лахова считает их правозащитными и
организациями .
В диссертационном исследовании Р.К. Мавлановой анализируется роль женского движения в демократизации российского общества, большое внимание уделяется женским общественным объединениям и их деятельности .
Отдельную группу работ составляют исследования современного состояния Российской армии и ее проблем, в частности, «дедовщины». В силу ряда объективных причин возможность научного изучения данного явления появилась сравнительно недавно, с наступлением гласности.
Среди авторов, изучавших дедовщину, необходимо отметить социологов С. Бел ано некого и С. Марзееву, создавших методологические основы научного исследования проблемы дедовщины, а также диссертационную работу В.А. Романова, посвященную проблеме «неуставных отношений» в воинских
коллективах, и Д.В. Клепикова, рассматривающего дедовщину как социальный институт .
Таким образом, в результате проведенного нами анализа было выявлено, что фундаментальные исследования по проблеме движения солдатских матерей России вообще и Западной Сибири в частности отсутствуют, а первые попытки ее осмысления предприняты самими лидерами движения, что с научной точки зрения правильнее классифицировать как источники по проблеме. Анализ состояния исследуемых вопросов показал, что общетеоретические аспекты изучения общественных движений, в том числе и женского движения, разработаны достаточно глубоко. В то же время вопросы анализа общественного движения солдатских матерей, места организаций солдатских матерей в женском движении России и Западной Сибири не находят должного отражения в научной литературе.
Объект исследования: общественные организации солдатских матерей {комитеты солдатских матерей).
Предмет исследования: формы институционализации и функционирования, роль комитетов солдатских матерей в общественно-политическом процессе в России в целом и западносибирском регионе в частности.
Цель и задачи исследования. Исходя из степени изученности темы, ее актуальности и социальной значимости, автор в качестве цели диссертационной работы определил изучение генезиса и сравнительный анализ институциональных и социально-политических практик общественного движения солдатских матерей в общенациональном и региональном аспектах. В соответствии с целью и учитывая сложность рассматриваемой темы, ее недостаточную изученность, исследование сосредоточено на решении следующих задач:
- показать процесс формирования общественного движения солдатских матерей в контексте развития женского движения России в конце 1980-х — 1990-е годы;
- раскрыть роль общественных организаций солдатских матерей в
общероссийском общественно-политическом процессе;
- выявить общее и особенное в деятельности комитетов солдатских матерей западносибирского региона;
- исследовать основные направления и результаты деятельности общественных организаций солдатских матерей;
- изучить взаимосвязь общественного движения солдатских матерей с процессами становления гражданского общества в России.
Методы исследования. Для решения поставленных задач при работе с источниками применялись общенаучные методы исследования: сравнительный анализ, системный и структурно-функциональный подходы.
Гипотезой исследования является положение о том, что движение солдатских матерей сыграло большую роль в институционализации социальной активности граждан России и становлении гражданского общества в условиях демократического транзита первой половины 90-х годов XX века, артикуляции общественных проблем и их трансформации в «повестку дня» органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях.
Теоретико-методологическая база исследования. Диссертант опирался на отдельные теоретико-методологические положения из публикаций отечественных и зарубежных ученых, внесших значительный вклад в разработку рассматриваемых в диссертации проблем. Так, методологическую базу исследования составила теория модернизации, которая в широком смысле понимается как движение от традиционного общества к современному, как формирование гражданского общества и демократических общественнополитических структур власти, как движение от иррациональности к рациональности социального действия. Политическая модернизация предполагает осуществление принципа разделения властей, включения
широких масс населения в политический процесс, установление политической демократии, формирование осознанных интересов различных общественных групп. Теория модернизации признает взаимодействие двух планов - дифференциации и интеграции общества, а значит, и сохранение его самостоятельности и определенности, что выражается политически в принципе суверенитета, а культурно - в принципе самобытности. Обобщающим критерием модернизации является расширение степеней свободы деятельности каждого отдельного индивида, личности. Сущность модернизации состоит в глубинном и многоуровневом процессе трансформации и политической системы, и социальной системы, и повседневной жизни, что в конечном итоге приводит к преобразованиям ценностных систем общества и личностной
организации16.
Также интересными в методологическом плане оказались институциональный подход Е. Вятра, согласно которому общественнополитические движения являются разновидностью социально-политических
♦
институтов и проходят длительный путь формирования структур и наращивания ресурсного потенциала, и М. Кастельса, предложившего «теорию сетей», рассматривающую общественные движения как сети взаимодействия и взаимовлияния. Важное значение имели концепции отечественных исследователей по вопросам становления демократии и гражданского общества в России С.П. Перегудова, Г.И.Вайнштейна, В.И. Тимошенко, А.В. Рябова и др. Эмпирическую базу исследования составили законодательные акты РФ и
* Алтайского края, Томской, Новосибирской, Кемеровской областей, статьи,
письма и выступления участников движения солдатских матерей, материалы текущих архивов Комитетов солдатских матерей (программы, уставы, протоколы, обращения и постановления), материалы периодической печати.
1Й Ерасов Б. Одномерная логика российских модернизаторов // ОНС. 1995. №2. С. 68-79; Российская модернизация: проблемы и перспективы : материалы «круглого стола» // Вопросы философии. 1993. №7. С. 3 -39.
Так, среди законодательства Российской Федерации можно выделить Конституцию РФ 1993 г., а именно вторую главу, посвященную правам и свободам человека и гражданина (статьи 17-25, 33, 41, 45, 46, 49, 51). Отдельно можно отметить статьи 59, 71, 83, 87, 102, 106, 114, посвященные обороне и безопасности РФ, а также обязанности гражданина РФ нести военную службу.
Федеральные законы «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ, «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года 53-ФЗ и «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ содержат положения о полномочиях органов государственной власти РФ в области обороны, о воинской обязанности и организации воинского учета, о подготовке гражданина к военной службе, о призыве граждан на военную службу, о правах и свободах военнослужащих.
Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля
* 2002 года № 113-ФЗ регулирует отношения, связанные с реализацией гражданами РФ конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В частности, первая глава Закона раскрывает вопросы правового регулирования и понятия альтернативной гражданской службы, определяет место и срок ее прохождения. Во второй главе излагается порядок направления граждан на альтернативную гражданскую службу. В третьей главе определен порядок прохождения гражданами альтернативной гражданской службы, четвертая глава
* устанавливает статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, определяет их права, обязанности и ответственность. В пятой главе определены основания и порядок увольнения граждан с альтернативной гражданской службы и их зачисления в запас.
Законодательные акты Алтайского края, Томской, Новосибирской и Кемеровской областей в основном представлены постановлениями законодательных собраний и решениями городских дум, в которых говорится о предоставлении материальной помощи и определенных льгот
военнослужащим, проходившим службу в Чечне, а также семьям погибших военнослужащих3 7.
Особое значение в изучении данной темы имеет газетная периодика. В ней содержится большое количество материала о деятельности комитетов солдатских матерей, приведены конкретные примеры, характеризующие работу организаций, факты и цифры. Был проведен анализ федеральной («Независимая газета») и региональных газет Алтайского края («Молодежь Алтая», «Алтайская Правда», «Свободный курс»), Новосибирской области («Вечерний Новосибирск», «Сибирская газета», «Новая Сибирь), Томской области («Томская неделя», «Томский вестник», «Красное знамя»), Кемеровской области («Кузнецкий край», «Наша газета», «Кузбасс»), Тюменской области («Тюменские известия») за период с 1990 по 2004 год. Также при изучении темы анализировались журнал «Правозащитник» и ежемесячный бюллетень дирекции московского исследовательского центра по правам человека «Права человека в России: информационная сеть» с 1990 по 2004 год, в которых приведены многие факты, характеризующие деятельность комитетов солдатских матерей, и публикуются годовые отчеты региональных комитетов о проделанной работе. Особо можно выделить статьи членов комитета солдатских матерей России, в которых делается попытка анализа деятельности данного комитета, рассматривается роль КСМ в российском обществе, приведена краткая хроника деятельности организации .
Кроме того, диссертант провел ряд бесед с представителями центрального и региональных комитетов солдатских матерей с целью определения целей, задач и опыта работы данных организаций.
Таким образом, совокупность собранных и проанализированных источников позволяет решить цели и задачи диссертационного исследования. Новизна исследования:
- выявлены формы и результаты деятельности комитетов солдатских матерей и
♦
их роль в публичной политике;
- показаны основные тенденции и этапы генезиса движения солдатских матерей на федеральном и региональном уровнях;
- исследована взаимосвязь комитетов солдатских матерей со структурами государственной власти и институтами гражданского общества, участие комитетов в процессе принятия государственных решений на федеральном и региональном уровнях;
- рассмотрен процесс институционализации и особенности функционирования комитетов солдатских матерей западносибирского региона;
Практическая значимость диссертационного исследования заключается во- первых, в том, что изученный материал имеет большое значение при исследовании общественно-политических движений России в целом, и западносибирского региона, в частности, в 90-е годы XX века; во-вторых, в диссертации содержится материал, который может быть использован при разработке учебных лекций, спецкурсов, в преподавании политических и
ф исторических наук в высших учебных заведениях. В-третьих, в диссертации
собран, обобщен и проанализирован фактический материал, который может быть использован в практической деятельности региональных комитетов солдатских матерей. Кроме того, диссертация может быть полезной при обсуждении и принятии нормативно-правовых актов, касающихся защиты прав военнослужащих в армии.
Основные понятия, используемые в диссертации: женское движение, общественное движение, массовые демократические движения, Комитет солдатских матерей, правозащитное движение, солдатские матери, дедовщина. Апробация диссертационной работы осуществлялась в ходе выступлений диссертанта на научно-практических конференциях. Материалы исследования были представлены на Всероссийской научно-практической конференции «Россия и мировое сообщество в XX столетии» (Пенза, 21-22 мая 1998 года), на 4-й Международной научно-практической конференции «Природные и интеллектуальные ресурсы Сибири» (Барнаул, 21-23 сентября 1998 года), на Международной научно-практической конференции «Современная Россия и мир: альтернативы развития» (Барнаул, июль 2002 года), на Международной научной конференции «Гендерные исследования и гендерное образование в высшей школе» (Иваново, 25-26 июня 2002 года). Основные положения диссертации нашли отражение в публикациях автора.
Структура работы соответствует задачам исследования и следует логике их изложения. Диссертация состоит из введения, двух глав (каждая из двух параграфов), заключения и списка использованных источников и литературы.
Во введении обосновываются научная значимость и актуальность темы, выявляется степень ее изученности, формулируются цели и задачи исследования, дается общая характеристика использованных источников и методов обработки информации.
Первая глава посвящена движению солдатских матерей в условиях демократических преобразований в России.
Во второй главе рассматривается институционализация общественного движения солдатских матерей в западносибирском регионе, определены основные направления и результаты деятельности комитетов солдатских матерей.
В заключении подводятся основные итоги исследования. |
