Программно-целевой принцип управления развитием персонала в муниципальной системе физической культуры и спорта

Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. Южно-Сахалинск - 2006

13.00.04 - теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры.
Актуальность исследования. Важной составной частью государственной политики Российской Федерации в современных условиях является развитие физической культуры и спорта, эффективное использование ценностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании молодежи, формировании здорового образа жизни, достижение высоких спортивных результатов российских спортсменов на крупнейших всероссийских и международных соревнованиях.
Эта стратегия нашла свое отражение в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (№-80-ФЗ от 29.04.99 г.), в котором физическая культура рассматривается как одно из значимых средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, а также воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами, а также в ряде последующих документов [162]+.
В их числе одобренные Правительством Российской Федерации «Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года», «Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года», «Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации». В ряде федеральных целевых программ, таких, как «Дети России», «Молодежь России», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», «Социальная поддержка инвалидов», «Старшее поколение» и других реализуются конкретные меры по улучшению качества жизни россиян [ 154J.
В скобках дана сноска на источник, подробное название которого указано в списке использованной литературы. Первая цифра в скобках означает порядковый номер, а вторая цифра после запятой указывает место в источнике (страницу). При ссылке на несколько источников между цифрами ставится точка с запя той. 
Для успешной реализации ценностей физической культуры в современном обществе необходимы квалифицированные кадры, обладающие инновационным мышлением, поскольку именно им предстоит реализовать свои творческие и профессиональные способности в новых, непрерывно меняющихся условиях социальной, экономической и политической жизни России. Обеспечение системы физической культуры и спорта профессиональными и общественными кадрами является одним из главных направлений в развитии национальной системы физической культуры и спорта.
Именно поэтому в программах модернизации отрасли на всех уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном) особо актуальна задача совершенствования профессиональной подготовки, повышения квалификации и тотальной переподготовки кадров, с тем, чтобы они были способны вести работу с учетом новых требований развития массового спорта, оздоровительной физической культуры в условиях рыночных отношений [39, 60, 61, 63,83,102,105,114,116,133,144].
Современная кадровая политика в сфере физической культуры и спорта развивается в рамках общей стратегии модернизации физической культуры и спорта в Российской Федерации. Вместе с тем проблема научного обоснования іиуниципального управления развитием персонала в сфере физической культуры и спорта относится к наименее разработанной области теории и практики социального управления.
Наличие противоречия между необходимостью научного обоснования муниципального управления развитием персонала в сфере физической культуры и спорта и недостаточной разработанностью данного вопроса в теории и практики социального управления обусловило выбор темы исследования - «Программно-целевой принцип управления развитием персонала в муниципальной системе физической культуры и спорта».

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПЕРСОНАЛА В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
1.1. Системный подход как методология исследования систем
управления развитием персонала 14
1.2. Система муниципального управления развитием персонала в сфере физической культуры и спорта 23
1.3. Обучение кадров - ключевая задача муниципального
управления развитием персонала 33
Выводы по первой главе 45
ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И CI ЮРТА КАК ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ФОРМА ОТРАЖЕНИЯ ПРОГРАММНО - ЦЕЛЕВОГО ПРИНЦИПА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПЕРСОНАЛА
2.1. Стратегические цели и задачи муниципального управления
развитием персонала 46
2.2. Факторы движения и профессионального развития
персонала в условиях модернизации 57
2.3. Профессиональная компетентность как результат развития 71
2.4. Потребности персонала в повышении квалификации и возможности их реализации 78
Выводы по второй главе 95
ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММНО-І (ЕЛЕВОГО ПРИНЦИПА В ПРАКТИКЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПЕРСОНАЛА В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА  
3. 1. Программа профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров в сфере физической культуры и спорта в муниципальном образовании «г. Южно-Сахалинск» на период 2005-2007 гг. 96
3.2. Профессиональная ориентация и целевая подготовка
физкультурно-педагогических кадров 99
3.3. Развитие персонала в системе повышения профессиональной квалификации 106
3.4. Развитие инновационной деятельности в сфере муниципального управления развитием персонала 117
Выводы по третьей главе 129
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 130
ЛИТЕРАТУРА 132
ПРИЛОЖЕНИЯ 155