Управление дочерними организациями в корпоративных структурах (на примере системы ОАО "ГАЗПРОМ")

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2005

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным
хозяйством (теория управления экономическими системами)
Экономика и управление народным хозяйством
(по отраслям и сферам деятельности Вт. ч.:
теория управления экономическими системами;
макроэкономика; экономика, организация и
управление предприятиями, отраслями,
комплексами; управление инновациями;
региональная экономика; логистика; экономика
труда; экономика народонаселения и
демография; экономика природопользования;
землеустройство и др. )
Актуальность темы исследования. Сегодня перед Россией стоят за-
дачи обеспечить дальнейшее социально-экономическое развитие и расши-
ренное воспроизводство ведущих отраслей экономики. В достижении этих
задач огромная роль принадлежит корпоративному сектору. В этом смысле
большой интерес представляет такая гигантская корпорация, как ОАО "Газ-
пром"., которая является вертикально интегрированной корпорацией-
монополистом и уже длительное время доминирует в газовой отрасли не
только России, но и всего Евроазиатского региона планеты. В состав "Газ-
прома" входит 59 обществ со 100-процентным участием в их уставном капи-
тале, 41 общество, контрольный пакет акций которых принадлежит "Газпро-
му", и 6 обществ, в которых ему принадлежит менее 51% акций. Общая чис-
ленность персонала компании составляет 330 тысяч человек.
Анализ складывающейся ситуации в мировой экономике также отчет-
ливо показывает, что организация производственной деятельности в крупных
корпорациях сегодня претерпела существенные изменения. В результате этих
процессов прежние промышленные группы уступили место корпоративным
♦ структурам нового типа: гигантским финансово-промышленным объедине-
ниям, в которые входят, на основе акционерных, финансовых, а также дело-
вых форм связей, промышленные фирмы, банки и иные финансовые инсти-
туты, торговые и строительные компании, а также структуры, относящиеся к
другим отраслям хозяйства. Для них стал характерным экономический кон-
троль не только над отдельными отраслями хозяйства и секторами предпри-
* 
нимательской деятельности, но и над всей национальной экономикой, что
придает им статус центров экономической власти.2
Корпоративные структуры привнесли в российскую экономическую
жизнь такие новые явления как холдинг, дочерняя компания, корпоративное
управление и др. Если в начале 90-х годов XX века важно было разобраться в
том, что же такое корпорации в российском варианте и как обеспечить эф-
фективное государственное регулирование этих организаций, то в настоящий
момент стоит задача оптимизации механизмов управления внутри корпора-
тивных организаций, оптимизации отношений между материнскими (основ-
ными) и дочерними структурами, между администрацией и акционерами, ад-
министрацией и трудовым коллективом.
Сегодня на смену формальной финансовой независимости от государ-
ства и, зачастую, мнимых рыночных свобод приходит реальная зависимость
от конъюнктуры рынка, акционеров и инвесторов, материнских и дочерних
компаний, от федеральных и муниципальных чиновников, наконец, от кри-
минальных структур, которые вполне успешно адаптируются к новым эко-
номическим условиям. Поэтому, с одной стороны, государство как гарант
соблюдения законных прав и свобод граждан должно постоянно и последо-
♦ вательно контролировать процессы, происходящие в корпоративном секторе
экономики, регулировать эти процессы, обеспечивая позитивное развитие
корпоративных структур. С другой стороны, сами корпорации должны по-
стоянно искать новые формы взаимоотношений с внешними субъектами и
субъектами внутрикорпоративного управления: материнскими, дочерними
компаниями и т.п. Речь идет о поиске путей совершенствования как внутрен-
него, так и внешнего управления корпоративными организациями.
*
2 Храброва И.А. Формирование крупных корпоративных структур в
России: способ защиты внутреннего рынка // Бизнес, менеджмент и право.
2003. №3. 
Представляется, что задача ученого, который в качестве предмета сво-
его исследования выбрал корпоративный сектор и его структуры, - не вме-
шиваясь непосредственно в экономическую стратегию или хозяйственные
дела корпорации, выработать управленческие механизмы или алгоритмы по-
ведения, способные повысить управляемость и прозрачность корпоративного
сектора экономики.
Вышесказанное предопределило выбор темы и ее актуальность.
Степень разработанности темы. На сегодняшний день различным
проблемам развития и функционирования корпоративного сектора экономи-
ки посвящено немало работ. Это труды таких ученых, как: Л.И.Абалкин,
Т.А.Андронаки, И.Г.Асламазов, И.И.Батчиков, С.Н.Брагинский,
А.В.Венедиктов, Ю.А.Винслав, Л.М. Даше вс кая, А.Ю.Зудин, О.С.Иоффе,
Ю.Х.Калмыков, В.В.Касаткин, О.А.Красавчиков, В.В.Куликов., В.В.Лаптев,
Б.И.Мильнер, В.А.Мусин, Е.А.Суханов и др.
Немало авторов исследовали проблемы регулирования деятельности
естественных монополий, где традиционно высок удельный вес корпоратив-
ных организаций: Н.Ю.Байков, А.И.Безруков, Н.ЕО. Бродский,
А.Н.Виленский, В.Н.Ворожейкин, Р.И.Вяхирев, Е.Н.Голубев, А.В.Городец-
кий, Г.В.Гутман, Е.И.Котелкин, Е.Е.Луцкий, А.А.Никифоров, ОЛ.Ольсевич,
Ю.А.Павленко, В.В,Ремизов, К.Ю.Тепикин и др.
Что касается исследования развития собственно газового комплекса, в
том числе и ОАО "Газпром", то здесь нельзя не вспомнить работы таких уче-
ных, как: В. А.Бухаров, В.П.Гурин, Н.И.Олещук и др.  
Взаимосвязи развития газового комплекса и экономической безопасно-
сти посвящены диссертации, защищенные в Академии управления МВД Рос-
сии: А.М. Солин и Л.В Удалова.4
Однако работы вышеперечисленных авторов не дают целостного пред-
а
ставлення о месте и роли дочерних организаций в системе управления кор-
порацией. Сегодня, прежде всего, требуются серьезная научная разработка
новых подходов к корпоративному управлению, применение современных
принципов и требований к управлению дочерними организациями.
Объектом настоящего исследования является крупные корпорации
(типа ОАО "Газпром"), в состав которых входят юридически самостоятель-
ные дочерние организаций, а предметом - организационно-экономические
отношения, связанные с управлением дочерними организациями.
В качестве гипотезы исследования предполагается, что в условиях
усложнения и многообразия экономических отношений внутри корпоратив-
ного сектора экономики, повышения относительной самостоятельности до-
черних организаций в составе корпорации появляется необходимость совер-
шенствования различных аспектов корпоративного управления. Необходимо
найти новые, более эффективные механизмы взаимоотношений как внутри
I# корпоративных структур, так и последних с внешней средой.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теорети-
ческих основ и практических рекомендаций по формированию эффективной
системы управления дочерними организациями в корпоративных структурах.
Задачи исследования:
- определить сущность корпоративного управления, уточнить понятия
и категории, связанные с этим процессом;
а
4 Солин А.М. Адаптивное управление в корпоративных структурах га-
зового комплекса и экономическая безопасность: Дисс. . кан. экой. наук.
М., 2003; Удалова Л.В. Влияние развития газового комплекса на экономиче-
скую безопасность России: Дисс. . кан. экой. наук. М., 2003 и др. 
- показать особенности корпоративного управления в системе ОАО
"Газпром";
- построить организационно-экономическую модель корпорации в газо-
добывающей отрасли на основе объединения ее дочерних организаций;
- выработать предложения по совершенствованию корпоративного
управления дочерними организациями;
- разработать рекомендации по проведению мониторинга деятельности
дочерних организаций в системе ОАО "Газпром".
Методологическая база и методы исследования. Диссертационное
исследование базируется на фундаментальных трудах в области экономиче-
ской теории, теории управления организацией. Методология работы по-
строена на общенаучных методах исследования: историческом и функцио-
нальном подходах, комплексном использовании системного, логического и
сравнительного анализа, экспертных оценок, нормативного, статистико-
экономического и экономико-математических методов и др.
Эмпирическая база исследования. В исследовании представлен зна-
чительный фактический материал, собранный в ходе наблюдения за деятель-
ностью ОАО "Газпром", который использовался в обобщенном виде. Приве-
дены различные количественные показатели, характеризующие производст-
венные и корпоративные отношения в газовой отрасли. '
Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации
разработан и обоснован ряд научных положений и практических рекоменда-
ций, связанных с уточнением понятия "корпоративное управление", опреде-
лением современных принципов и разработкой моделей построения корпо-
рации на основе создания дочерних организаций.
I В работе предлагается интересная классификация функций корпора-
тивного управления, показано отличие корпоративного управления от некор-
поративного, дана организационно-экономическая характеристика деятельно-
сти ОАО "Газпром" и предложены пути совершенствования управления дочерними 
организациями холдинга, направленные на повышение его прозрачности, раз-
работаны рекомендации по оценке эффективности деятельности дочерних ор-
ганизаций и определению общего потенциала корпорации.
Положения, выносимые на защиту:
1. Уточненное понятие "корпоративное управление": это система взаи-
моотношений и взаимодействия между менеджерами компании и ее владель-
цами (акционерами/инвесторами) по вопросам обеспечения эффективности
деятельности компании и защите интересов владельцев, а также других заин-
тересованных сторон (кредиторов, партнеров, клиентов, персонала компании,
региональных властей и т.д.). Корпорация или корпоративные отношения
при таком понимании могут подразумеваться везде, где есть разделение соб-
ственности и управления. Механизм корпоративного управления включает как
организационно-правовые, так и экономические отношения между: участни-
ками корпорации и их органами управления; материнской, дочерними и за-
висимыми организациями; органами законодательными (совет директоров) и
исполнительными (правление, исполнительный директор); инвесторами и
наемными менеджерами, служащими и рабочими.
2. Утверждение, что сущность корпоративного управления состоит в сте-
Л пени реализации расширенного воспроизводства корпорации и ее дочерних
организаций. При этом одним из важнейших критериев корпоративного
управления должно быть достижение максимальной эффективности функ-
ционирования корпорации в целом.
3. Вывод о том, что организационная структура ОАО "Газпром" и, в частности
его дочерних компаний, по сути является преимущественно дивизиональной. В ее
развитии выявлены по крайней мере две тенденции. С одной стороны, на-
f блюдается процесс централизации полномочий и укрепления иерархических
инструментов координации. С другой стороны, идет активный процесс приобре-
тения пакета акций компаний других отраслей (производителей минеральных
удобрений, синтетического каучука, шинной промышленности, предприятий 
черной металлургии и др.), что сопровождается созданием специальных
управляющих компаний и, следовательно, усложнением системы управления
в целом. Если первый из указанных процессов полностью соответствует кри-
териям совершенствования системы корпоративного управления в конкретных
российских условиях, то второй ~ заслуживает критической оценки.
4. Предложения по совершенствованию управления дочерними организа-
циями ОАО "Газпром", направленные на повышение прозрачности их деятель-
ности. Доказана необходимость создания внутри корпорации ряда крупных
предприятий, отвечающих за тот или иной вид деятельности: геологоразведку,
добычу газа, переработку углеводородов, транспортировку, подземное хране-
4 ■ ние и сбыт. Для сокращения непроизводительных затрат и повышения прозрач-
ности работы дочерних обществ следует также отделить социальные объекты
от основных производств. Транспортные организации "Газпрома" должны за-
ниматься только своими непосредственными обязанностями, а все непрофиль-
ные активы следует вывести из их состава и т.п.
5. Модель высокоэффективной корпорации, построенной в соответ-
ствии с возможностями и "миссией" существующих в газодобывающей
отрасли предприятий и бизнес-структур. Для реализации этой модели необ-
ходимо построить систему корпоративного управления на основе двух кон-
туров: первый должен включать в себя систему управления и распределения
полномочий, организованную в соответствии с действующим законодатель-
ством; второй - это контур обратной связи, который обеспечивает учет воз-
можностей и интересов дочерних обществ при формировании политики кор-
порации.
6. Вывод о том, что для корпораций, имеющих большое количество
ф различных по профилю деятельности объектов вложений (типа ОАО "Газ-
пром"), жизненно важно формирование специального института представи-
телей в органах управления дочерних организаций. Для повышения эффек-
тивности деятельности таких представителей в обязательном порядке необ- 
ходимо проведение следующих мероприятий: определение критериев и раз-
работка процедур оценки деятельности представителей; совершенствование
правового обеспечения деятельности представителей; повышение уровня
информированности представителей в вопросах корпоративного управления
и результатах мониторинга деятельности дочерних и зависимых организа-
ций.
7. Рекомендации по организации мониторинга деятельности дочерних
организаций в системе ОАО "Газпром". Общий потенциал дочерних органи-
заций должен оцениваться по трем позициям: финансовая эффективность;
эффективность управления; эффективность маркетинга. Эффективность
' функционирования корпорации должна складываться из эффективности ор-
ганизаций-участников технологической цепочки. Основным ресурсным по-
казателем в данном случае должна быть рентабельность.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертаци-
онного исследования заключается в том, что они позволяют углубить суще-
ствующее представление об управлении корпорацией, дать реальные ориен-
тиры и направления повышения эффективности корпоративного управления
дочерними организациями.
Л Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть ис-
пользованы и учтены:
- при совершенствовании государственного регулирования деятельно-
сти естественных монополий;
- при формировании организационной структуры корпораций;
- при подготовке учебных программ и учебно-методической литерату-
ры в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля.
ф Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспе-
чивается методологией проведенного исследования, базирующейся на сис-
темном и комплексном подходах к предмету исследования, результатах на-
учных исследований по вопросам управления в корпоративных структурах. 
В работе использованы: данные Госкомстата о социально-
экономическом положении газовой отрасли; федеральные и ведомственные
нормативно-правовые документы, регламентирующие процессы управления
в корпоративных структурах; статистические источники, характеризующие
деятельность ОАО "Газпром" и его дочерних организаций.
Апробация результатов исследования и внедрение. Выводы и пред-
ложения диссертации нашли отражение в трех публикациях общим объемом
1,1 п.л., апробированы в выступлениях на научно-практическом семинаре
"Организационно-экономические и правовые основы тылового обеспечения
органов внутренних дел в свете реформирования правоохранительной дея-
* тельности (Москва, 30 июня 2004 г.) и XIV Международной конференции
"Информатизация и информационная безопасность правоохранительных ор-
ганов" (Москва, 24-25 мая 2005 г.), проводившихся в Академии управления
МВД России.
Результаты исследования внедрены в учебный процесс Академии
управления МВД России при подготовке учебно-методических материалов
по курсу "Экономика" (тема 4: Экономическое содержание отношений соб-
ственности) и практическую деятельность Департамента внутреннего аудита
'й и контроля за финансово-хозяйственной деятельностью дочерних обществ и
организаций Аппарата Правления администрации ОАО "Газпром" при под-
готовке предложений по совершенствованию деятельности представителей
ОАО "Газпром" в органах управления дочерних обществ и контроля за фи-
нансово-хозяйственной деятельностью дочерних обществ в 2005 г.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, вклю-
чающих по три параграфа, заключения, библиографии и приложений.

Введение 4
Глава 1. Теоретические основы управления дочерними организациями в корпоративных структурах
1.1. Сущность корпоративного управления 13
1.2. Характеристика ОАО "Газпром" и его дочерних организаций 35
1.3. Организационно-экономический механизм и функции
управления корпорацией . 57
Глава 2. Совершенствование управления дочерними
* организациями в корпоративных структурах
2.1. Организационное построение корпоративных структур
в газовой отрасли 73
2.2. Выбор модели корпоративного управления дочерними
организациями 103
2.3. Мониторинг деятельности дочерних организаций в системе
ОАО "Газпром" 118
Заключение 135
♦ Библиография 141
Приложения 151